分析:美国轰炸、北京斡旋 谁是区域安全担保者?
来源:倍可亲(backchina.com)China’s attempt to present itself as a mediator in the #IranIsraelConflict faces a dilemma: “its close relationship with specific parties in some of the ongoing conflicts diminishes Beijing’s ability to play such a role,” I told @AJEnglish. @CrisisGroup https://t.co/azuwwK3UwT
— William Yang (@WilliamYang120) June 26, 2025
以色列与伊朗12天的激烈冲突中,战火蔓延至核设施与全球油运要道,中国大陆迅速展现调停姿态,呼吁无条件停火,并警告冲突升温恐将冲击全球经济。然而,然而,陆强调不干涉原则、拒绝军事解决方桉,专家认为其在中东的实质影响力有限,尤其在美国出手之后,暴露出北京一方面想扮演和平推手,另一方面却受制于与特定国家的深厚关係与安全依赖的外交矛盾。
北京迅速调停,但仍採不干涉主义
6月13日,以色列对伊朗发动奇袭后隔天,北京随即联繫双方,表达希望透过协商解决冲突。中国大陆外交部长王毅谴责以色列的行为违反国际法。随后,国家主席习近平也呼吁各方降温,并在联合国安理会上与俄罗斯、巴基斯坦共同推动「立即且无条件的停火」决议。
当伊朗威胁将封锁全球约20%石油运输通道——荷姆兹海峡(Strait of Hormuz)后,中国大陆也迅速表态,外交部呼吁国际社会加强努力缓解冲突,避免区域局势对全球经济发展造成更大冲击。
北京仍维持其一贯的「不干涉」外交方针。然而,专家指出,这样的立场对中国欲扩大中东影响力的目标帮助有限,反而突显其影响力很有限。
新加坡国立大学中东研究所研究员程亦凡(音译:Evangeline Cheng )表示,中国大陆在外交上一向以「务实战略」为核心,与美国等西方国家的「价值同盟」思维不同,因此优先考量自身在中东地区的庞大经济利益。
外交肌肉有限,经济利益为先
中国大陆不仅投资以色列快速成长的科技产业,其「一带一路」基础建设计画也涵盖伊朗、沙乌地阿拉伯、卡达、阿曼、科威特、伊拉克、埃及与阿联。
中东更是中国超过一半原油进口的来源,中国也是伊朗原油的最大买家。若战争拖延,或伊朗封锁荷姆兹海峡,将对中国能源安全构成严重威胁。
澳洲国立大学伊朗研究资深讲师萨雷赫(Alam Saleh)指出:「战争与区域不稳定,不仅损害中国在当地的投资与贸易,也冲击整体油价与能源安全。因此,中国大陆反对任何形式的军事解决方桉,无论对象是谁。」
北京对外经贸大学教授龚炯,也告诉《半岛电视台》,中国在此次冲突中最主要的关切,是避免油价飙升,威胁其能源稳定。
川普政府也有求于中国影响力
考量中国大陆与伊朗关係密切,以及北京对能源稳定的担忧,美国国务卿卢比欧(Marco Rubio)在停火谈判进展不顺时,不断喊话中国大陆劝阻德黑兰不要封锁海峡,显示美国也肯定北京具备影响力。
也有专家认为中国大陆的外交槓杆能力十分有限,程亦凡表示:「中国大陆提出调停,显示其希望被视为负责任的大国,但其实际影响力仍受限制。缺乏军事部署与深入的政治连结,再加上以色列对中伊关係的疑虑,使中国角色难以扩展。」
即便如此,北京也展现出斡旋能力。2023年,中国大陆促成伊朗与沙乌地阿拉伯恢复邦交,被视为外交胜利,2024年7月,陆也协助巴勒斯坦内部派系,包括哈玛斯(Hamas)与法塔赫达成合作协议,承诺战后共同管理加萨。
美国轰炸;中国斡旋,世界都看在眼裡
自2021年以来,中伊签署25年战略合作协议,伊朗积极参与「一带一路」并加入上海合作组织(SCO),另参与了中国主导的「海上安全带」联合军演。伊朗反对美国霸权的立场,也与中国外交战略相契合,与亲美的以色列形成对比。
布鲁塞尔国际危机组织东北亚资深分析师杨威廉(William Yang)认为,目前北京仍需仰赖美国作为中东地区的安全保障者。
「中国将持续深化与中东国家的济往来,同时利用美国在该区的军事存在作为安全背书。但也正因为美国参与、甚至直接改变战争进程──例如空袭伊朗核设施──反而让中国得以在外交场域中塑造『理性克制』的大国形象,凸显其道德优势。」