美国为何此时对墨西哥发布“恐怖主义”旅行警告?
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— Embajador Ronald Johnson (@USAmbMex) August 13, 2025
美国国务院已向前往墨西哥的美国人发布最新旅行警告，并指出“恐怖主义、犯罪和绑架”风险。
此前数月，美国总统特朗普就移民问题以及参与毒品走私和人口贩运的犯罪团伙活动等问题持续施压。
以下是我们所知道的信息：
发生了什么？
本周二，美国政府对墨西哥发布了新的旅行警告，警告其32个州内的30个州存在“恐怖主义”暴力事件。这是美国首次对墨西哥发出恐怖主义风险警报。
该警告描绘了一幅严峻的景象：凶杀、绑架、劫车和抢劫的发生率飙升，同时还发出了可能发生恐怖袭击和恐怖暴力的新警告。
“存在发生恐怖暴力的风险，包括袭击和相关活动”，警告还敦促美国人采取预防措施。旅行警报升至二级（共分四级）——“加强警惕”。
美国对哪些地方发出了警告？为什么？
该警报警告美国人不要前往科利马州、格雷罗州、米却肯州、锡那罗亚州、塔毛利帕斯州和萨卡特卡斯州，因为这些州存在“恐怖主义、暴力犯罪和绑架”风险。这些州在地图上被标记为红色，并被归类为四级——根据美国的说法，这是最不安全的级别。
基于同样的原因，建议旅行者重新考虑前往下加利福尼亚州、恰帕斯州、奇瓦瓦州、科阿韦拉州、瓜纳华托州、哈利斯科州、莫雷洛斯州和索诺拉州；这些地区以橙色显示，级别为三级。
另外16个州——包括墨西哥城、墨西哥州、金塔纳罗奥州、瓦哈卡州、塔巴斯科州、莫雷洛斯州、阿瓜斯卡连特斯州、南下加利福尼亚州、杜兰戈州、伊达尔戈州、纳亚里特州、新莱昂州、普埃布拉州、克雷塔罗州、圣路易斯波托西州、特拉斯卡拉州和韦拉克鲁斯州，则属于“加强警惕”级别。虽然没有出台明确的旅行禁令，但这份警告指出，暴力和非暴力犯罪在这些地区都很常见。这些地区以黄色显示，级别为二级。
只有尤卡坦州和坎佩切州仍处于风险最低的一级，以蓝色突出显示。
发布该警告的背景是什么？
专家们表示，这些行动是在特朗普加大施压之后采取的，以促使墨西哥政府采取了一系列措施。
在本周早些时候，墨西哥将26名受到指控的贩毒集团成员引渡至美国，此举似乎是为了缓解特朗普对加强打击芬太尼走私和有组织犯罪的要求。
美国大使馆在一份声明中表示，被引渡的人员包括墨西哥两大最强大的有组织犯罪集团（哈利斯科新一代贩毒集团和锡那罗亚贩毒集团）中的关键人物。
这是今年进行的第二次大规模引渡；今年2月，墨西哥当局将29名受到指控的贩毒集团头目引渡至美国，此举引发了对其政治和法律意义的争论。
其中包括瓜达拉哈拉贩毒集团创始人卡罗·金特罗，他被控于1985年谋杀美国缉毒局特工恩里克·“基基”·卡马雷纳。
美国官员曾要求引渡这些嫌疑人，并承诺不会寻求死刑。墨西哥声称这些嫌疑人是与贩毒和其他严重罪行有关的高风险罪犯。
虽然引渡并不罕见，但通常都是一两次就完成。但仅今年一年，墨西哥就已经向美国移交了55人。
此次引渡是在美国数月施压、关税威胁以及特朗普指示五角大楼考虑对拉丁美洲贩毒集团采取军事行动的报道之后进行的。
根据这些报道，该命令将允许美国直接开展军事行动，以在外国领土和相应领海内打击有组织犯罪集团。墨西哥总统克劳迪娅·申鲍姆表示，美国和墨西哥即将敲定一项安全协议，以加强打击贩毒集团的合作，但她坚决反对美国在墨西哥领土上采取单方面军事行动。
墨西哥对新的旅行警告有何反应？
申鲍姆淡化了更新后的旅行警告。她认为，这一变化源于美国今年早些时候通过行政命令将贩毒集团列为“恐怖组织”的决定，而非任何新的安全现实。
申鲍姆强调，墨西哥仍然是美国游客的首选目的地，约有100万美国人居住在墨西哥。她指出，尽管发布了警告，但东南部、下加利福尼亚半岛、太平洋沿岸和墨西哥城等热门地区仍然吸引着游客。
墨西哥的暴力问题有多严重？
很严重，但正在改善。
根据人权观察组织2024年出台的报告，自2006年墨西哥政府开始对有组织犯罪发起“战争”以来，墨西哥的暴力犯罪急剧上升。
然而，今年，辛鲍姆报告称，在她上任后的前11个月内，墨西哥的每日凶杀案数量下降了25.3%——从2023年9月的每日86.9起下降到目前的64.9起，这是自2015年以来的最低的月度犯罪率。
尽管墨西哥仍然是世界上暴力犯罪最严重的国家之一，但这种犯罪率的下降仍被视为一种显著的改善，这归功于辛鲍姆政府的安全战略，还归功于来自美国的压力。
特朗普在上任后迅速警告墨西哥，必须在阻止芬太尼（一种已导致数十万美国人死亡的毒品）流入方面取得真正的进展，否则就将面临高额贸易关税。他承诺将加大力度敦促墨西哥遏制贩毒和非法移民，并明确表示，如果墨西哥不采取行动，就将面临严重的经济后果。
在辛鲍姆上任的第一年，墨西哥当局缴获了超过350万片芬太尼药片，逮捕了至少2.9万名嫌疑人，其中包括在当地和全国都有影响力的贩毒集团高层头目。该国安全部门负责人将这一成功归功于专门情报和调查部门的关键工作。
然而，在锡那罗亚州等地，在2024年8月锡那罗亚贩毒集团头目伊斯梅尔·赞巴达等主要人物被捕后，流血事件急剧升级。
今年上半年，当局记录了该州的883起凶杀案，高于去年同期的224起，其中大多数凶杀案发生在库利亚坎。
暴力事件可能只是损失的一部分。自赞巴达被捕以来，锡那罗亚州已有超过1500人失踪。安全官员认为，许多失踪案件背后都有犯罪集团的身影，这意味着打击行动的实际成本可能更高。
墨西哥最臭名昭著的毒枭之一赞巴达在德克萨斯州埃尔帕索附近的一个机场被捕，同时被捕的还有奥维迪奥·古兹曼。奥维迪奥·古兹曼是锡那罗亚贩毒集团前头目华金·“矮子”·古兹曼的儿子，目前正在美国监狱服无期徒刑。赞巴达声称，是古兹曼·洛佩兹绑架了他，并将他移交给了美国当局。
