中国八省市更换“三把手” 半数为70后

中国八省市更换“三把手” 半数为70后

　　中国八省市过去半年更换中共党委专职副书记，其中半数为70后副省级官员，全国70后省级“三把手”由此增至七人。其中，北京市委原常委杨晋柏今年3月底履新海南省委副书记，是目前中国最年轻的省级党委三把手。

　　历任粤浙苏三个经济大省的苏州市委书记刘小涛，以及出生国有大型银行的福州市委书记郭宁宁，5月也先后在江苏、福建履新省委专职副书记。7月兼任湖南省委副书记的岳阳市委书记谢卫江，仅比杨晋柏年长三个月，是目前中国第二最年轻省级党委三把手。

　　受访学者分析，中共省级党委专职副书记主要负责协助一把手抓党务党建，难在岗位上做出成绩展示出来。目前数名70后更在超过一省市担任三把手，在仕途上的光芒会淡化，一旦在2027年中共二十一大前地方党委换届未获晋升，仕途上升空间将被大幅压缩。

　　除了新疆和西藏两个幅员辽阔的少数民族自治区，有超过两名中共党委副书记，中国多数省市区建立“一正两副”(一名书记、两名副书记)领导班子架构，一名副书记由政府一把手(省长、市长、自治区主席)兼任，另一人为专职副书记，辅佐书记抓日常事务及基层党建工作。但因规定未统一，各地专职副书记分工呈现很大差异。

　　据《联合早报》梳理，中国29个省市区(不包括新疆、西藏)中，目前仅山西、安徽两省的中共省级党委三把手尚待填补，其余27人中，近四成(10人)不是二十届中央委员、候补委员或纪委委员。

　　27人中，多数兼任省级党委政法委书记、组织部部长、人大常委会副主任、省委党校校长等工作中一两个职务。

　　广东的孟凡利、江苏的刘小涛、福建的郭宁宁、辽宁的熊茂平、湖南的谢卫江较为特殊，分别兼任深圳、苏州、福州、大连、岳阳等地级市一把手。后面四人都在过去半年被提拔为中共省委副书记。

　　27人中，有七名70后，包括杨晋柏、刘小涛、郭宁宁、谢卫江，其余三人是上海的朱忠明、湖北的诸葛宇杰、内蒙古的时光辉。

　　自2016年中共省级党委换届以来，70后副省部级官员渐成规模，成为备受关注的政坛新星。中国首位70后副省级早在2013年亮相，时任上海奉贤区委书记时光辉升任上海市副市长，年仅43岁。但2016年以来跻身省部级的70后，在晋升时均超过45岁。

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　　中共北京市委常委杨晋柏今年3月底南下履新海南省委副书记，是目前中国31个省区市中，最年轻省级党委三把手，仕途前景备受瞩目。 (互联网)

　　专研中共党政体系的台湾(专题)政治大学政治系、东亚研究所特聘教授寇健文接受《联合早报》采访时分析，相较江泽民、胡锦涛时代，目前中共高阶干部晋升速度明显放慢，正部级干部大多出生1966年以前，群体显著老化，省级党委书记中迟迟未出现70后。

　　中国正部级官员按惯例65岁退休。寇健文指出，70后的中共新星年龄已近55岁，如果不想在65岁淡出政坛，留给他们冲刺政治局、党和国家领导人职务的时间仅剩约10年，跑道不长。

　　70后省级三把手

　　目前仅刘捷升正部级

　　2017年中共十九大前最受关注的70后，有2016年升任江西省委秘书长的刘捷、2017年升任上海市委秘书长的诸葛宇杰;两人也是中国首两位70后省级党委常委。

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　　刘捷2021年底三度跨省赴浙江任中共杭州市委书记，两年后兼任省委副书记，去年底出任代理省长，今年1月转正跻身正省级，成为中国首位70后省长。(互联网)

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　　诸葛宇杰2023年首次跨省任湖北三把手时，坊间一度看好他可能接任省长。(互联网)

　　刘捷2018年从江西转任中共贵州省委秘书长，担任时任省委书记孙志刚“大秘”两年多，并在孙志刚2020年底卸任一把手前转任省委组织部部长。

　　在贵州与孙志刚共事的，还有2018年从上海跨省任贵州政法委书记的时光辉。时光辉2022年兼任贵州省委专职副书记，去年10月二度跨省任内蒙古党委副书记、政法委书记，意味着他已在副省级历练12年之久。

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　　时光辉去年10月二度跨省任内蒙古党委副书记、政法委书记，意味着他已在副省级历练12年之久。(互联网)

　　与时光辉同为1970年1月生的刘捷，2021年底三度跨省赴浙江任杭州市委书记，两年后兼任浙江省委副书记，去年底出任代理省长，今年1月晋升为中国首位70后省长，也是目前唯一从省级党委三把手位置跻身正部级的70后。

　　1971年生的诸葛宇杰，2023年调任湖北前仕途一直在上海，早年在国企工作，2016年至2023年担任上海市委副秘书长、秘书长、办公厅主任，先后服务过韩正、李强两任上海市委书记。他2022年3月冠病疫情期间兼任上海市委副书记，5月兼任政法委书记。

　　诸葛宇杰

　　负责工作范围缩小

　　诸葛宇杰首次跨省任湖北三把手时，坊间一度看好他可能接任省长，但原省委书记王蒙徽去年底到龄退居二线，省长王忠林原地升任省委书记，省长空缺由湖南原常务副省长李殿勋跨省接任。

　　不仅如此，诸葛宇杰在湖北负责工作范围也缩小，仅兼任省委教育工作领导小组组长、省委教育工委书记。

　　寇健文分析，尽管专职副书记在中共省级党委中排名第三，但那些不分管地级市的专职副书记，负责的工作范围较小，局限在协助一把手和抓党务，“政绩不容易呈现出来”，不如一些在省委中排名更低，但掌舵省城、经济重镇的常委，既抓党建又搞经济，“有比较多的表现机会，潜力容易被看到”。

　　他也指出，中共提拔副省级干部时，相信还会考虑这些党委专职副书记之前的经历，有曾主政一方的经验至关重要，因这关乎地方治理能力、政治潜力有没有机会展现出来，“政绩表现、专业很重要”。

　　只负责工作类型三把手

　　晋升之路较艰难

　　台湾中央研究院政治所研究员蔡文轩受访时分析，专职副书记分两类，一种是从事工作任务，另一种是当高层干部培养，两种逻辑完全不一样。

　　蔡文轩指出，只负责工作类型的专职副书记，因缺乏担任地方、省级部门一把手的经历“比较难晋升”，更多是暂调地方帮忙处理问题，之后不一定会更上一层。另一类仕途经历丰富，调任省级短暂充实履历后升任省长或省委书记。

　　寇健文分析，如果一个省部级干部开始出现被平调到其他省区市的情况，换地方不换职务，或在担任省城一把手后、调任另一省主管组织、统战、宣传，仕途数年停滞不前，“背后其实反映他已经慢慢开始被边缘化，因为真正关键是要有执政政绩表现……要成为党和国家领导人这个因素很重要”。

　　对于时光辉、诸葛宇杰等出自上海官场的70后，在三把手位置上数年未更进一步，寇健文分析，中共官场目前派系竞争和影响力已几乎被消除，治理能力已成为提拔高阶干部更重要考量，有些冉冉升起的政治明星在新岗位上政绩不如预期，晋升前景也会因此蒙尘。

　　他说：“即使他(中共新星)非常年轻，过去表现也很好，但如果在正副部级职务干太久，如果七八年时间还升不上去，大概就没机会了。”

　　寇健文研判，70后省级党委专职副书记的晋升空间，两年后中共二十一大才会明朗。