墨西哥对中国汽车加征50%关税 分析:安抚美国

墨西哥对中国汽车加征50%关税 分析:安抚美国

　　图像来源，Getty Images，随着中国本土市场增速放缓，墨西哥对比亚迪及其他中国车企的重要性正日益提升9月10日，墨西哥政府宣布将把来自中国及其他亚洲国家的汽车进口关税提高至50%，有分析人士对路透社分析称，其目的在于安抚美国。

　　墨西哥经济部长埃布拉德强调“没有一定水平的保护，几乎不可能竞争”，以此为将汽车关税从约20%上调至最高50%辩护。他同时表示，该措施符合世贸组织上限并仍需国会批准，目标是捍卫就业，应对“低于参考价”的中国车型涌入墨西哥市场。

　　中国外交部发言人回应此事称，两国同为全球南方重要成员，希望墨方同中方相向而行。

　　墨西哥对中国汽车的关税升级，是一揽子新关税政策的一部分。墨西哥经济部在一份文件中说，新关税将适用于与墨西哥没有自由贸易协定的经济体，尤其是中国、韩国、印度、印尼、俄罗斯、泰国和土耳其。该国经济部门强调，措施将对纺织品、钢铁和汽车等多个领域的商品分档加税，总计影响 520 亿美元的进口，占墨西哥全部进口8.6%的商品清单，可挽救32.5万个工业与制造业岗位。

　　美联社取得的该国预算文本进一步揭示，这份清单囊括轻型汽车、零部件、纺织服装、鞋类、塑料制品、电子和玩具等超过1400个税目，受冲击最大的是汽车产业。墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆强调，关税既为本土制造“筑起护栏”，也旨在缓解特朗普政府对部分墨西哥出口品加征关税所带来的压力，而汽车产业占墨制造业产值的23%。

　　彭博社指出，华盛顿近月来不断敦促北美伙伴“同步”提高对华壁垒，墨西哥此举因此被视为向美国递交“投名状”，意在为2026年《美墨加协定》例行审核提前争取筹码。

　　美国战略与国际研究中心（CSIS）美洲项目的玛丽亚娜·坎佩罗评论说：“美国不会允许中国把墨西哥当作后门。”她补充称，过去十年里，墨西哥对华贸易逆差翻了一番，去年达到 1200 亿美元。

　　经济学家对这一举措的成本并不乐观。墨西哥分析师加布里埃拉·西勒表示，此举只有两个目的：“第一，增加财政收入；第二，向特朗普示好。”她同时警告，关税或先激发经销商抢购中国车型，随后却会推高汽车与钢材价格，加剧国内通胀压力。

　　虽然草案仍需墨西哥参众两院批准，但执政党在两院均占多数，外界普遍预计通过只是时间问题。

　　最新海关数据显示，2024年墨西哥自中国进口1300亿美元，使中国成为墨西哥第二大进口来源，仅次于美国。然而墨西哥对华出口不足100亿美元，贸易逆差逼近1200亿美元。特朗普政府指控中国企业借道墨西哥逃避美方关税，令墨方担忧自己因为“被当作后门”而受到惩罚。

　　图像来源，Getty Images，墨西哥一家钢铁工厂

　　背景：美墨谈判

　　今年以来，美国总统特朗普对墨西哥的关税政策呈“威胁—豁免—再加码”的循环。

　　1月20日就职当天，他宣告自2月1日起对所有墨西哥商品征收25%关税，以迫使墨方在边境安全与移民议题上作出让步。2月3日，在墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆同意加大边境缉毒力度后，这一关税被暂缓30天，但特朗普同时保留了随时恢复的行政令。

　　缓冲期一过，3月4日美国关税正式落地：所有不符合《北美自贸协定》（USMCA）原产地规则的墨西哥出口须缴25%，钢铁、铝和汽车则因“国家安全”因素另行实施50%惩罚性税率。面对压力，墨西哥政府优先为汽车业争取豁免，特朗普在3月6日将相关税率暂时降回25%，但警告若墨方走后门向美国输送中国零部件，将随时恢复更高税级。自此，美国对墨西哥实施的关税体系分层并存：自贸协定下的合规品依旧零关税，非合规商品普遍25%，个别敏感品最高50%。

　　威胁并未停歇。7月12日，特朗普宣布8月1日起再加征30%全面关税，并附带取消小额电商免税政策。但在7月31日最后时刻，他与谢因鲍姆通话后，同意用90天暂停换取墨西哥“清除所有对美非关税壁垒”的承诺。暂停期将于10月末到期，而新的谈判尚未取得突破。

　　在此背景下，墨西哥此次宣布拟对中国加征的关税，被指向华盛顿示好，以期在自贸协议2026年例行审查前削弱特朗普再度施压的理由。

　　疫情之后，中国汽车企业进军全球市场，引发不少经济体的反弹，除了欧盟对中国电动汽车进行了冗长的调查后加征关税之外，在北美，美国和加拿大都对中国电动车实施了高额关税，使中国车仅能大举攻占墨西哥市场，今年上半年销量占当地18%。

　　图像来源，Getty Images，今年以来，美国总统特朗普对墨西哥的关税政策呈“威胁—豁免—再加码”的循环，图为墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆。

　　“猫捉老鼠”的游戏

　　过去7年，中美贸易玩起了“猫鼠游戏”的游戏。其中，钢铁和铝制品的贸易，与墨西哥的牵扯最多。

　　2018年3月，美国对进口钢铁和铝分别加征25%和10%的全球性关税，之后对墨西哥、加拿大、越南、英国和欧盟进行豁免。后又对中国加征了反补贴税。

　　中国钢铝此后借道越南和墨西哥进入美国——2019年，越南对美钢铁出口量增长37%，成为美国第三大钢铁进口来源；2023年，墨西哥成为中国铝材最大出口目的地，而墨西哥对美钢铁出口中一度约30%源自中国。

　　拜登时代试图封堵这种行为，2024年7月美国严格要求，从墨西哥进口的钢铁必须是在北美熔铸的。实施首月，墨西哥钢铁对美出口量下降18%，其中中国转口份额缩减至不足5%。

　　不过，供应商继续迂回，越南、土耳其等替代中转国对美钢铁出口量同比增长23%。

　　美国最终还是购买了不少产自中国的钢铝，而且还额外承担转口费用。美国本土钢价较2018年上涨42%，汽车制造成本增加5%-8%，反而削弱制造业竞争力。

　　特朗普在第二任期上台后，干脆一刀切，没有例外，所有输美钢铝全部加征关税；之后继续加码，今年6月3日，特朗普签署新的命令，将《贸易扩展法》第232条下对进口钢铁和铝及其衍生品的关税从25%直接调高到50%，并在次日（6月4日）凌晨生效，停止了“猫鼠游戏”。