中菲南海局势焦点： 黄岩岛是什么?中国有何计划?
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— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) September 17, 2025
中国和菲律宾的船只9月16号在南海有争议的黄岩岛附近再次发生碰撞，双方互相指责，显示两国海上紧张局势不断升级。
中国海警局表示，已对南海有争议的黄岩岛附近的多艘菲律宾公务船“采取措施” ，指责它们“非法作业”。中国海警局发表声明称，10多艘菲律宾政府船只从四面八方进入黄岩岛周边海域。中国海警局发言人甘宇表示，周二，十余艘菲律宾公务船非法进入中国黄岩岛附近领海，中国海警局依法采取了包括警告、航线管制、使用水炮等管控措施。
菲律宾海岸警卫队表示，两艘中国海警船用强力水炮袭击了菲律宾渔船“达图·甘贝·皮昂号”（BRP Datu Gumbay Piang），持续近30分钟，“造成严重损坏”，包括船长室和驾驶室。一扇玻璃窗被震碎，一名人员受伤，同时，洪水导致电路短路，影响了电源插座和五台室外空调机组。
菲律宾海岸警卫队发言人杰伊·塔里埃拉称 : “这是常识，他们从前后发射水炮，并在船只周围移动，船只相互撞击在所难免。但这并非故意。这实际上是他们（中国）再次用谎言掩盖其在黄岩岛（斯卡伯勒浅滩）的非法霸凌行为。实际情况是，两艘骚扰菲律宾渔船“Datu Piang”号的中国海警船进行了危险操作，并在社交媒体上发布，声称是我们撞的。但即使他们声称如此，他们仍然在向菲律宾渔业和水产资源局（BFAR）船只的驾驶室发射（水炮）。”
他说： “胁迫、威胁、实施非法行为，这对中国政府来说很正常。”
路透社周三（9月17号）报道分析：黄岩岛是什么？中国在那里有何计划？
报道称，黄岩岛在中国被称为黄岩岛，菲律宾则称为帕纳塔格浅滩（Panatag Shoal）。黄岩岛国际英文名称为Scarborough Shoal，这是三个世纪前搁浅在该环礁的一艘英国船只的名字。这是是南海众多岛屿、小岛和珊瑚礁之一，也是亚洲最具争议的海岛之一，更是主权和捕鱼权外交冲突的焦点。中国及其一个或多个邻国（包括越南、马来西亚、文莱和台湾）都宣称拥有这些岛屿、小岛和珊瑚礁的主权。
该浅滩位于菲律宾外海200公里（124英里） ，位于菲律宾专属经济区内，因其丰富的鱼类资源和碧绿的泻湖而备受青睐，泻湖在风暴期间为船只提供安全避风港。
南海对北京来说具有战略意义，它位于南海中部，靠近每年贸易额超过3万亿美元的海上航线。那里的活动受到美国和其他大国的密切关注。
美联社报道称，该水域是一条重要的航道，美国海军在此巡逻，同时也是一个宝贵的渔场和潜在的矿产资源所在地。
上个月，一艘中国海军舰艇在黄岩岛附近试图拦截一艘菲律宾海岸警卫队船只时，与一艘中国海警船意外相撞。菲律宾军方官员表示，根据视频录像，这起高速碰撞事件可能造成至少两名中国人员死亡。
8月下旬，菲律宾、澳大利亚和加拿大在同一浅滩以东部署了飞机和三艘军舰，进行针对模拟空中威胁的演习。
中国计划遭菲律宾抗议
一周前，北京宣布将把这片面积为 8,650 英亩的争议环礁改造成自然保护区，以保证“多样性、稳定性和可持续性”。该保护区将覆盖该三角形环礁的整个东北侧，靠近大型船只的唯一入口。
据美联社，据声明称，该自然保护区位于中国最南端的海南省三沙市，占地面积3523.67公顷（8705英亩）。声明中，管理局还附上了一张地图，标明了保护区的大致范围，大致覆盖了该岛的整个东北部。
菲律宾驻华盛顿大使何塞·罗穆亚尔德斯直言不讳地批评中国在南海日益强硬的行动。他表示，尽管北京方面将其计划描述为一项环境保护举措，“但这显然是中国为证明其十段线主张而采取的又一手段”，他指的是中国对这一战略水道的广泛主张，中国在地图上用虚线标出了这条水道。
这一声明引发了菲律宾的强烈反应。多年来，菲律宾一直指责中国破坏珊瑚和海洋生物的活动，包括采挖蛤蜊。菲律宾正在探索就环境问题进一步进行国际仲裁的可能性。北京也对马尼拉提出了类似的指控 。
马尼拉外交部表示，正在对“中国这一不正当和非法行动”提出外交抗议，因为这明显侵犯了菲律宾根据国际法享有的权利和利益。
菲律宾外交部在一份声明中表示：“菲律宾敦促中国尊重菲律宾对巴焦德马辛洛克的主权和管辖权，不要执行该决议，并立即撤回国务院的命令，遵守其在国际法下的义务。”
菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺表示，中国的计划“明显非法”，违反了《联合国海洋法公约》和2016 年国际仲裁裁决，该裁决以历史原因判定北京的广泛领土主张无效。
他说：“这显然是最终占领的借口。”
路透社报道称，中国的潜在动机可能面临国际社会的质疑和担忧。长期以来，人们一直预期中国有朝一日可能会在黄岩岛建造人工岛，就像它在南沙群岛的七个水下礁石上建造的那样，其中一些礁石还配备了雷达、跑道和导弹系统。
美国国务卿马尔科·卢比奥发表声明，称该计划“破坏稳定”且“具有胁迫性”，并表示美国与菲律宾站在一起。
属于谁？
菲律宾和中国都声称对黄岩岛拥有主权，但双方从未确认主权，该岛实际上处于北京的控制之下。路透社报道指出，菲律宾船只在那里活动，但与中国相比，显得微不足道。
中国在2012年与菲律宾对峙后占领了该岛，并自此一直在那里部署海岸警卫队和渔船。马尼拉方面表示，该岛及南海其他争议海域的部分拖网渔船是由中国海上民兵组织操作的，但北京方面从未承认过这一点。
2016年，常设仲裁法院就南海多项问题作出了具有里程碑意义的裁决，该裁决有利于马尼拉，但确立对黄岩岛的主权不在其管辖范围内。该裁决称，北京在黄岩岛的封锁违反了国际法，因为该岛是包括中国、菲律宾和越南在内的多个国家的传统渔场。
冲突的风险有多大？
一段时间以来，浅滩地区的紧张局势一直在持续，近年来发生的多起事件引发了外交争端，但均未升级为武装冲突。
这些事件包括使用水炮、船只撞击、菲律宾认为中国海警采取的危险近距离机动，以及战机在浅滩上空跟踪菲律宾飞机。双方互相指责对方挑衅和非法侵入。
路透社报道指出，对抗北京或许能让菲律宾总统小费迪南德·马科斯在国内外赢得支持，但他的海岸警卫队装备不足，根本无法与中国的舰队抗衡。部署作战舰艇可能是双方都不愿逾越的红线。
但美国或许能起到威慑作用。在马科斯执政期间，美国与菲律宾的防务联盟已提升到新的高度。中国的任何军事回应都将大大增加风险。
菲律宾和美国于1951年签署了《共同防御条约》，根据该条约，华盛顿将在遭受袭击时保卫其盟友，美国国防部长经常重申这一承诺。马科斯成功游说该条约，使其内容更加具体，目前该条约涵盖“南海任何地方”的袭击。
专家对自然保护区有何评价？
中国现代国际关系研究院海洋问题专家在中国国家广播电台社交媒体账号上的一段视频中表示，该自然保护区的规划和划界是合理的，该浅滩值得进行生态保护。
但菲律宾大学海洋分析家杰伊·巴通巴卡尔表示，中国的举动是为了证明其所谓的侵略性和强制性行动的合理性，这可能会导致渔民被逮捕并被用作谈判的筹码。
