济州岛与中国游客：负面情绪从何而来？
来源：倍可亲(backchina.com)濟州島，位於朝鮮半島西南方約80公里處，是南韓最具代表性的度假島嶼，面積規模與中國海南省三亞市相近。… pic.twitter.com/FsOXouWrwH
— DW 中文- 德国之声 (@dw_chinese) October 3, 2025
近日，韩国政府对中国团体游客实施全境免签政策，允许停留15天。然而在韩国国内，也存在一些针对中国游客的负面情绪。这里以济州岛为例，聚焦这个离岛与中国游客之间充满矛盾的关系。
济州岛，位于朝鲜半岛西南方约80公里处，是南韩最具代表性的度假岛屿，面积规模与中国海南省三亚市相近。
这座火山岛的独特之处，在于短短一小时车程即可同时看山望海，四季分明。过去济州的主要外国游客来自日本，赌场顾客亦以日本人居多。然而自2002年韩日世界杯前夕，济州率先对中国公民开放30天免签后，中国游客逐步成为主力。
“中国人让岛民不安”？
近年来针对中国游客，存在一些争议。2024年9月24日，济州一家外国人专用赌场爆发骚动，50余名中国赌客高声抗议，警方出动逾百人维持秩序。南韩本土媒体以“中国人让岛民不安”为题报道，但事后济州政府向德国之声澄清：事件仅因荷官失误引起误会，虽有3名中国人因掌掴赌场警卫而被捕，但未造成人员伤亡或财物损失。
同月，韩媒于9月17日又报道，一群中国中老年女性身著旗袍，在济州的代表性景点“城山日出峰”播放音乐起舞，引发“中国人恣意而行”的舆论。然而，报道并未说明舞蹈表演的目的，也未指出是否对其他游客造成实际影响，这些案例折射出韩媒对济州“岛屿情绪”的放大效应。
德国之声在报道当天访问城山日出峰，当天有众多外国和中国游客，但没有喧哗大声的团体舞蹈。
济州岛作为离岛，岛民对外来人口与文化影响格外敏感。当庞大中国客源与70万人口的岛屿社会交会时，负面情绪往往被渲染放大。
一位就读济州大学的中国留学生向德国之声透露：“来济州观光的中国游客应尊重当地文化。……游客的不当行为恐将引发反中情绪。”图为济州努威马鲁街图像来源: Don Huh/DW
济州中国游客的三个阶段
济州岛的中国游客发展历程，大致可分为三期。
第一期（2002–2017年），是所谓的“团客全盛期”。中国团体旅客大量涌入，2016年达到高峰：全年有306万人次中国游客造访济州岛，占外国游客总数的84%。当时虽然带来庞大的观光收入，但不文明行为也频频发生。许多中老年团客习惯群体行动，在景点与餐厅导致噪音与秩序混乱，南韩民众避之不及。
第二期（2017–2022年），是几乎真空的“空白期”；中国政府在2017年的“萨德报复”禁止本国公民赴韩团体游，加上疫情（2020–2022年）三年封锁，因此济州岛外籍游客数量锐减，中国客几乎消失。（注：“萨德报复”是起2017年，中国政府针对南韩部署美国“萨德”系统所采取的一系列经济与文化报复措施。）
第三期（2023年至今）是“自由行期”，中国自由行旅客再度回流。2024年济州外国游客总数约191万，其中中国游客达138万人次，占比72.6%。虽然尚未恢复到2016年的水准，但观光结构已出现明显转变：95%的中国游客是自由行，多来自上海等华东地区，年龄层以二三十岁为主。
“年轻的中国旅客很有礼貌”
济州政府观光交流局长金洋甫说明道：“目前济州中国游客中95%为自由行，其行为模式与2017年前依赖导游的中老年团体游客截然不同。当时团体游客常聚集于城山日出峰等代表性景点，被称为包袱商人大量囤积南韩商品，不文明行为也集中于此类场所；而今年轻游客则透过智能手机搜寻心仪景点或美食，自行前往，或购买化妆品、前往医美等，他们在济州岛的旅游需求五花八门。反观曾是团体旅客必访的免税店，现在生意冷清。此外，年轻旅客的旅游礼仪普遍较为得体。”
此外，“济州观光公社”人士向德国之声表示，针对当今年轻中国游客，当地人从外貌上难以分辨其究竟是中国人还是南韩人。“为便利这些游客，去年七月济州政府率先在南韩实现公交车票价可使用信用卡与支付宝支付。我们估计济州岛年度中国游客量即将突破2016年的300万人次。”
去年七月济州政府率先在南韩实现公交车票价可使用信用卡与支付宝支付图像来源: Don Huh/DW
占据济州岛外国游客绝大多数的中国游客，对济州经济的贡献度显然相当巨大。那么，中国游客是否真如一些韩媒所报道的扰乱了济州岛的文化？
中国游客引发的三类争议
中国游客在济州的争议主要集中于三类：一是轻微违规，如交通与垃圾问题；二是赌场周边的暴力、绑架、甚至杀人等重罪；三是免签条件下的非法就业。
济州土生土长的前济州警察署长高基喆、现任南韩在野党“国民力量”济州道党主席向德国之声指出，若轻微犯罪未受处理，可能导致社会秩序恶化并引发更严重的犯罪，这正是所谓的“破窗理论”。他同时批评现行法律对外国游客执法效力不足，例如中国游客即使不缴纳交通罚款，离境后仍能再次入境，无任何法律后果。
前济州警察署长、现任南韩在野党“国民力量”济州道党主席高基喆指出，现行法律对外国游客执法效力不足，例如中国游客即使不缴纳交通罚款，离境后仍能再次入境，无任何法律后果图像来源: Don Huh/DW
高基喆继续解释，近期在济州赌场周边发生的绑架、强盗、杀人等犯罪，属于“旧式犯罪”。随著人们使用信用卡取代现金，这类犯罪曾一度消失。然而最近因赌场而使旧时代犯罪死灰复燃，恐将引发济州社会不安。此外，赌场周边又可能衍生非法赌场、高利贷、暴力组织相关犯罪。
高又说明，非法居留则是另一问题；据估计，济州有逾万名中国非法劳工滞留，影响当地薪资结构。虽他们在农渔村成为劳动力补充，但也引发社会紧张。
韩中大学生的反应
关于赌场方面，济州政府的赌场管理相关人士和济州四家赌场相关人员向德国之声都表示，济州市民无法进入赌场，赌场内部由中国人之间引发的问题，对济州市民并无影响。（注：济州岛有八家外国人专用赌场，禁止南韩人进入。）
德国之声记者在9月12日和17日对济州市的探访中，看到大量中国团体游客在努威马鲁街（Nuwemaru Street）购物，法轮功成员对其宣传，未见到交通混乱或孩童随地便溺的情况。然而，在济州某酒店调查时，确实发现有些中国住客穿著“北京比基尼”式露肚子服饰与酒店庭园晾衣等。
一位就读济州大学的中国留学生向德国之声透露：“来济州观光的中国游客应尊重当地文化。如果他们不遵守交通规则或在道路上行为失当，可能对我们留学生造成负面影响。南韩是社会秩序稳定且享有自由的国家，游客的不当行为恐将引发反中情绪。”
德国之声记者在对济州市的探访中，看到有些中国住客在酒店庭园晾衣图像来源: Don Huh/DW
此外，身为济州土生土长的济州大学生李Nurim向德国之声表示：“盡管特定景点的不礼貌行为减少，但今已转变为广泛区域偶发性发生，这些‘广泛区域’将可能正逐步走向‘中国化’。随著中国投资者开发济州土地，当地已出现大量针对他们相关的超级市场与餐厅，这现象可能正催生济州岛的‘中国化’趋势。”
土地买卖与“中国化”疑虑
近年中国人购买济州土地的议题备受关注。2024年济州政府资料显示，在济州总面积1,850平方公里中，外国人持有仅占2,179万平方公尺——全岛1.2%，其中中国人占981万平方公尺——全岛总面积的0.5%，但在外国人持有部分中比例高达45.0%。
不过，一位济州名士向德国之声指出，媒体报道多有夸大。过去中国“绿地集团”虽曾计划兴建南韩首座国际营利医院，但因居民反对“富人专属设施”而流产，并非单纯的排华情绪。
高基喆则补充，2017年“萨德报复”之前，中国资本曾推升济州地价，但其后投资已趋停滞。
中央政府免签新政
2024年9月29日起，南韩政府对中国团体游客实施全境免签政策，允许停留15天。观光交流局长金洋甫对此分析，这将扩大济州的潜在市场。中国游客可能以济州为起点转往首尔或釜山，反之亦然。虽然部分人担心犯罪率上升，但相对于南韩整体，济州的问题尚未构成严重威胁。
一位济州土生土长的济州旅游业从业者金泰成先生（化名）向德国之声提醒：“我在济州读大学时与中国留学生交情甚笃。济州街头没设垃圾桶，外国旅客不易适应而易被放大解读；期待岛民勿先入为主，也希望中国游客在行前理解在地文化与規范，彼此的误会与摩擦自可大幅降低。”
