德智库:欧盟应把握军事预算大幅增长之机投资稀土

德智库:欧盟应把握军事预算大幅增长之机投资稀土

　　中国扩大稀土出口管制，对此，德国智库报告建议：欧盟应把握军事预算大幅增长的契机，投资稀土强化供应链自主。

　　中央社报道：稀土是制造战机、飞弹与军用晶片等关键原料，一旦断供将冲击欧盟防务，拖慢北约国家军备强化进程。报告建议，欧盟应把握军事预算大幅增长的契机，投资稀土强化供应链自主。

　　中国10月9日出台更严格的稀土出口管制，根据新规定，国际制造商如果产品中含中国稀土成分超过0.1%，或使用中国稀土提炼、冶炼及相关加工技术，均须向中国申请出口许可并说明最终用途。涉及军事或半导体等敏感领域的产品，原则上不予批淮。

　　柏林智库墨卡托中国研究中心（MERICS）近日发布报告指出：稀土是製造战机、飞弹与军用晶片等关键原料，而欧洲防务产业在开採、提炼与加工环节长期仰赖中国稀土。中国稀土一旦断供，恐冲击欧盟防务，拖慢北约国家军备强化进程。

　　该报告解释：这些稀土磁体与金属广泛应用于飞弹致动器、战机引擎、雷达系统与精密导引设备等军事技术，一旦供应中断或价格飙升，将拖慢武器生产时程并推高成本，进而影响欧洲强化军备的进程。

　　报告举例，欧洲飞弹多使用钕（Neodymium）与钐（Samarium）等稀土製成磁体，并以镝（Dysprosium）提升导引与控制系统的耐热稳定度。

　　长程空对空飞弹“流星”（Meteor）也採用氮化镓（Gallium Nitride）製成雷达导引元件，并以稀土材料驱动关键动力装置。这些零件正是中国出口限制的重点。

　　报告进一步指出，欧盟早已意识到对中国稀土依赖的风险，去年5月通过的“关键原物料法”（CRMA），即将稀土列为34项战略性原料之一，目标是建立安全且具韧性的自主供应链。

　　然而，稀土开採与加工计划往往需十多年才能成熟，“关键原物料法”缺乏公共资金与价格保证机制，导致企业投资意愿低落，欧洲虽有法规框架，实际上仍难摆脱对中国稀土依赖。

　　报告指出，地缘政治局势的变化也为欧洲带来重新布局的契机。美国总统特朗普多次表示不会无条件支援北约，促使欧洲各国在俄乌战争爆发后加速强化防务与发展军工自主。

　　欧盟预估，2025年军事预算达3810亿，比2021年成长37%，并推动“欧洲再武装”（ReArm Europe）与“2030年淮备就绪”（Readiness 2030）两项总投资额约8000亿欧元的再军备计划。

　　报告建议，欧洲各国可将新增军费部分投入稀土开採、精炼与回收，透过公共融资、价格保证与长期採购契约降低企业风险，使稀土产业成为防务投资的一环。

　　以德国为例，该国立志打造欧洲最强陆军，但仍有约95%的稀土仰赖中国。报告指出，如果政府能提供贷款与政策支持，协助企业发展在地与替代供应链，将有助提升整体防务韧性。

　　报告最后强调，中国稀土出口管制虽对欧洲供应链造成压力，也迫使欧盟正视长期结构性弱点。如果能落实前述措施并持续投资稀土产业，欧洲可在减少外部依赖的同时，推动自身战略自主。