忠诚度测试? 美国与大马和柬埔寨签署"毒丸条款"

忠诚度测试? 美国与大马和柬埔寨签署"毒丸条款"

美国与大马和柬埔寨签署的贸易协议包含“毒丸条款” 被指对东南亚进行忠诚度测试 https://t.co/Cc1a47OGoN pic.twitter.com/qbA1duNIaQ

— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) November 6, 2025

　　据英国《金融时报》报导称，美国特朗普政府在与东南亚国家的贸易协定中加入了所谓“毒丸条款”，这为华盛顿与北京的战略竞争增添了一件新的外交武器。这些条款被嵌入到上周与马来西亚和柬埔寨签署的两项新协议中，威胁指，如果这两个国家中的任何一个签署了损害“美国基本利益”或对美国安全“构成实质性威胁”的竞争性协议，与美方的协议将终止。

　　贸易专家表示，这些极其罕见且影响范围极广的条款，相当于对与中国贸易关系密切的小国进行一次“忠诚度测试”，并有可能重塑美国未来在东南亚乃至更广地区的贸易谈判格局。

　　瑞士洛桑国际管理学院地缘政治与战略学教授埃文内特（Simon Evenett）分析指：“美国正通过这些协议维护其市场准入优势，试图重塑近几十年来形成的‘亚洲工厂’格局”。

　　埃文内特指出，这些条款范围过广，赋予美国单方面终止协议的权力，使华盛顿在整个东南亚地区拥有了新的影响力。与马来西亚的协议还包含一项条款，要求马来西亚遵守美国的制裁和其他经济限制措施。

　　埃文内特本周在一篇论文中写道，“归根结底，‘毒丸条款’将贸易协定从纯粹的商业工具转变为管理伙伴国更广泛的对外经济政策方向的工具”。

　　报导提及，尽管2020年《美墨加协定》中存在部分“毒丸条款”的法律先例，但埃文内特认为，该协定中的条款对触发条件有明确的法律定义，这与美方与马来西亚和柬埔寨协议中较为宽泛的条件不同。

　　弗林特全球咨询公司的贸易专家洛威（Sam Lowe）则指出，马来西亚和柬埔寨与美国签署的协议本质上是策略性的。他说道，“首先，这些协议旨在缓解特朗普政府贸易政策的过度之处，它们会一直有效，直到失效为止。届时，就必须采取其他措施了”。

　　布鲁塞尔智库、世界大型企业联合会经济战略中心主任德梅尔齐斯（Maria Demertzis）称，这些“毒丸条款”是“多边主义棺材上的又一颗钉子”，反映了美国对中方试图主导区域供应链的担忧。不过，这些计划究竟能在多大程度上限制或减缓供应链与中国的融合，还有待观察。

　　德梅尔齐斯补充道：“这相当于特朗普在说‘我是老大，你们得跟我打交道’。你必须扪心自问，这些国家有什么筹码可以抵挡这些‘毒丸条款’？其目的是为了阻止中国通过这些东盟国家渗透美国”。

　　报导称，除了上述“毒丸条款”外，美国还考虑对经由东南亚港口转运的中国制造商品加征40%的“转运”关税，此举被视为进一步加剧中国与其区域贸易伙伴之间的隔阂。贸易分析人士将密切关注美国与包括泰国和越南在内的其他东南亚国家正进行的“对等关税”谈判的结果，以判断这些谈判是否也包含“毒丸条款”条件。

　　与马来西亚的贸易协议在东南亚国家引发强烈反弹，批评人士称该协议损害了马来西亚的主权和长期以来在外交政策上保持的中立立场。马来西亚投资、贸易和工业部坚称，美国无权“强迫马来西亚作出任何决定。他们只是要求在采取任何行动前进行讨论或磋商”。

　　特朗普近期访问吉隆坡，与东盟11个成员国的领导人会晤，期间他展开了一系列“闪电式”的贸易谈判，并签署了与柬埔寨和马来西亚的贸易协议。

　　与东南亚地区许多国家的谈判最初并非华盛顿的优先事项，但特朗普与柬埔寨和泰国领导人就夏季边境冲突后达成的和平协议进行的互动，重新激活了贸易谈判。

　　美国对柬埔寨和泰国，以及促成和平谈判的时任东盟轮值主席国马来西亚的关税从高达49%降至19%。然而，由于泰国近期政府更迭，美泰之间的贸易协议一直处于搁置状态。

　　与越南的谈判愈发艰难。政治风险咨询公司、欧亚集团东南亚区负责人芒福德（Peter Mumford）指出，“河内方面正力求获得更有利的条件——这一策略也存在风险——河内方面对20%的对等关税税率感到不满，而大多数其他东盟国家的税率仅为19%”。

　　美方与柬埔寨和马来西亚协议中的胁迫性条款，使那些试图在该地区平衡中国——通常是主要供应国，与美国——重要出口市场之间关系的较小东盟国家面临更高风险。

　　在特朗普4月份宣布“解放日”关税后的几周内，中国国家主席习近平开启了东南亚访问之行，旨在加强与邻国的关系。中国外交部发言人还多次表示，“中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易，换取所谓关税减免。如果出现这种情况，中方绝不接受，将坚决予以反制，维护自身正当权益”。

　　上周特朗普访问吉隆坡后，东盟与中国签署了中国—东盟自贸区3.0版升级议定书，旨在进一步扩大双方2024年达到7710亿美元的贸易额。这也表明东盟国家将继续试图在中美之间周旋。

　　一位特朗普政府官员表示，美方的目标是“通过关税、双边谈判和协议消除破坏性的贸易逆差，保护美国产业和工人”。