美国的"止乌战草案"在欧洲外交圈引发强烈反响
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— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) November 20, 2025
一个由美方起草的结束乌克兰战争的框架已在外交圈引发强烈反响。据路透等媒体援引知情人士报道，该框架设想基辅放弃部分领土与部分武器，并对乌克兰军队规模作出限制。两名就此事知情的人士称，华盛顿已向乌克兰总统泽连斯基发出“信号”，希望基辅接受这一由美方起草的框架；其中一位消息人士称，乌克兰在拟定该草案时并未发挥作用。
消息人士因事态敏感要求匿名，他们表示，这些提议包括缩减乌克兰武装部队规模等内容。他们说，"华盛顿希望基辅接受这些要点"。白宫对此拒绝置评。美国国务卿鲁比奥在社交平台上表示，华盛顿“将继续根据冲突双方的意见制定可能的结束战争的想法清单”。“结束像乌克兰这样复杂而致命的战争需要广泛交换严肃且现实的想法。而实现持久和平需要双方同意艰难但必要的让步”。
克里姆林宫周四表示，任何关于乌克兰的和平方案"都必须消除冲突的根源"，"尽管与美国有接触，但目前没有就此类方案与华盛顿进行谈判"。
最先报道这份28点内容方案的Axios称，作为基辅向俄罗斯"让出俄方目前尚未控制的乌克兰东部部分地区"的交换，乌克兰和欧洲"将获得美国的安全担保"。
克里姆林宫表示，对于俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与美国总统唐纳德·特朗普在8月阿拉斯加安克雷奇峰会上的谈话内容，没有什么可以补充的。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示：“我们无法在安克雷奇所说内容之外再添加任何新的东西”，目前"没有与美国就乌克兰和平方案进行正式磋商或谈判"。“当然，确实存在接触，但没有任何可以称之为磋商的进程”。
有关新一轮外交接触的具体动向也在持续。泽连斯基周三在安卡拉与土耳其总统埃尔多安会晤，作为旨在重启与俄罗斯谈判的新倡议的一部分；他随后于周四在基辅接见美国军方官员。泽连斯基在安卡拉会见后呼吁美国发挥有效领导：“停止流血并实现持久和平的关键…且美国的领导力保持有效、有力” 。他还写道，只有美国和美国总统唐纳德·特朗普“拥有足够的力量，让这场战争最终结束”。泽连斯基同时表示，埃尔多安提出了不同的谈判形式，土耳其准备提供必要的平台。
针对美方起草的框架，一系列欧洲国家外长在布鲁塞尔表达了立场：他们强调，任何结束战争的方案必须有乌克兰人和欧洲人在场，并得到乌克兰与欧盟的参与与支持。欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯在抵达欧盟外长会场时说：“我们欧洲人一直支持的是一种持久而公正的和平……当然，任何计划要奏效，都需要乌克兰人和欧洲人的参与” 。
法国外长让-诺埃尔·巴罗在布鲁塞尔表示，和平不能成为“投降”。他强调，乌克兰人想要的是一种尊重各方主权的公正和平和经得起未来侵略考验的持久和平。巴罗指出，目前阻碍和平的是普京领导下的俄罗斯，并主张和平应从接触线的停火开始，以便就领土和安全保障问题展开讨论。
西班牙外长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯表示，任何和平计划都不能在没有乌克兰和欧盟的情况下制定，并且必须保证一个主权且民主的乌克兰国家的存在。
波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在抵达布鲁塞尔时强调，欧洲安全受影响，“我们理应被咨询”；他同时表示，不应限制乌克兰自卫能力，表示“我希望受到限制的不是受害者的自卫能力，而是侵略者”。
匈牙利外长彼得·西亚尔托在布鲁塞尔会场外则提出不同关注点。他表示，在有关乌克兰腐败的报道出现后，欧盟应停止向乌克兰政府提供资金；他称乌克兰存在“战争黑手党”和“腐败体系”，并批评欧盟委员会主席在此情形下仍提议追加对乌克兰的巨额援助。西亚尔托说，目前乌克兰的前景并不乐观，匈牙利将支持美国总统唐纳德·特朗普的和平倡议。
有关方案的更多细节也在流传。一名直接知情的美国官员称，新方案构想乌克兰向莫斯科让出其目前未控制的部分东部领土，以换取美国对基辅及欧洲的安全保障，作为防止未来俄罗斯侵略的措施。
俄罗斯方面的核心立场仍未改变。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京曾在2024年6月提出条件，要求基辅放弃加入北约, 并从莫斯科声称属于俄罗斯的四个州撤军；莫斯科没有表现出放弃这些要求的迹象，而乌克兰称不会接受这些条件。俄罗斯军队控制了乌克兰约20%的领土，并在推进的同时频繁攻击乌克兰能源基础设施。
