浅析加拿大与美国的关系

    加拿大与美国，这两个发达的资本主义国家，都是北美的移民国家，官方语言都是英语，而且两个国家紧紧靠在一起，就像一对孪生兄弟。

很多人申请加拿大移民的理由是：移民成功并成为加拿大公民之后，可以在美国和加拿大之间自由出入，无需签证。然而，我们分析一下，为什么加拿大和美国就可以保持这种友好而宽松的关系呢？如果仅仅是邻国这个因素，美国人对墨西哥人可是防范有加；中国和俄罗斯更加不可能。下面来简要分析一下这种情况的来龙去脉。

众所周知，早在16世纪，加拿大这个地区就沦为英法殖民地。英法两国在美洲的七年战争以法国战败告终，自此，加拿大成为英属殖民地。1931年，加拿大成为英联邦成员国直到现在。也就是说，加拿大存在后的绝大多数的时间里，即使到现在依然处于英联邦的范围内。所以，加拿大同美国的关系和政策，最初是取决于英国的态度。

美国独立战争时及战后初期，英国殖民者通过各种方法遏制新生的美国，包括海上禁运，贸易制裁。另外，通过加强北部加拿大的防卫以防止美国独立浪潮席卷加拿大。所以，此时的加拿大和美国是处于对抗状态。中国的鸦片战争爆发后，英国眼见遏制美国只是一种幻想，同时还伤害国力，于是对美国态度缓和，虽然同为侵华军团成员，但是仍不愿美国强大。这一时期，英美两国既相互勾结又相互斗争，此时的加拿大也就扮演了类似角色。

到了1926年，英国经济也持续恶化（1929-1933年的世界金融危机），于是以立法权为代价，获取加拿大的贸易独享权利。二战之后，美国逐渐成为世界上最强大的国家，并发起了一个针对苏联及东欧共产主义集团的组织，就是北约，加拿大成为北约早期成员国之一。自此，加拿大和美国建立军事同盟关系。1982年，英国正式赋予加拿大立宪，修宪的权利，加拿大才作为一个真正的国家形成。因为加拿大接临美国，地广人稀，而且殖民时期的经历相似，又和美国之间保持了千丝万缕的联系，因而加拿大和美国在早期签署了防卫协议，加拿大的安全由美国来保护，加拿大则主要以发展经济为主，与美国互为最大的贸易伙伴。由于加拿大并不具备强大的军事实力，防卫上特别是北美战略防空完全依赖美国，所以在政治上并不处于大国范围内。

所以，可以这样理解，加拿大是一个经济大国，但不是政治大国，而美国是的的确确的综合实力第一的国家。两国在远离传统大陆的美洲互相利用，和睦的关系就是建立在共同利益基础上。然而如果两者的利益关系被打破，他们的关系也肯定会随之变化。

加拿大和美国有着传统的密切合作关系，加拿大一直被看作是美国的后院，加美两国无论是从经济上还是在政治立场上都有着极为密切的合作和默契。加拿大大量的工业制成品来自于美国，而加拿大每年会为美国市场提供大量的矿产资源和初级的资源型商品。在政治上，在温室气体排放以及阿富汗驻军等问题上，加拿大一直是美国的追随者。现任美国总统奥巴马上任第一个访问的国家就是加拿大，加拿大总理哈珀对此特别表示是“加拿大的荣耀”。而加国民众也对这位美国传奇总统的来访表现出极大的热情。事实上，美国新总统上任后首访加拿大几乎已经成为美国的一个传统。

其实，大家看一下地图就知道：加拿大与美国的边境线几乎是直线走向，历史上美国与加拿大在边境问题上从未有过冲突。加美边界彼此根本不设防，加拿大由于国防力量薄弱，他们甚至要借助美国的军事力量。美加边界只是存在一些细节上的争议，但总体上还是得到了比较好的维护。

美加边界自1905年起一直得到很好的维护。美加边界存在的主要问题是跨界河流问题，大湖区问题和边界经过地段的不规则地形问题。例如，美国在伍兹湖上的安琪尔小岛只能通过加拿大领土才能登上去；圣乔治亚湾的罗伯茨角存在同样问题。边界线在圣劳伦斯河的准确位置以及圣劳伦斯湾中的岛屿归属在美加两国于1979年3月29日达成缅因湾海洋边界协议时，仍然是争议的问题。

    美加边界有一个常设的边界委员会，由美加各出一名边界代表所组成。在美国，边界代表由总统任命，但是对国务卿负责并向他报告；在加拿大，边界代表属于国家公职，对外长负责并向他报告。边界委员会的职责包括定期进行边界联检，修复和重建被毁坏的界桩，保持边界线通视，协助地方官员解决边界纠纷。

总而言之，加美防务关系正处在一个十字路口。这种情况是由多种原因造成的，包括加拿大决定不参与美国的导弹防御计划和加政府削减国防开支以及加拿大军队作战能力的退化。此外，“9·11”后的安全环境，加之布什政府采取的单边主义等，也使两国的联盟关系进一步复杂化。如果两国关系继续下滑，势必会对能力较弱的加拿大带来更多损失，而且加拿大也将面临更多艰难的选择。但令人欣慰的是，发生这种前景的可能性不大，至少在近期。在加拿大方面，哈珀政府似乎明白也赞赏两国防务的重要性，并将致力于加强这种防务关系以及支撑这种关系的、更大的政治关系。就美国而言，奥巴马政府表现出了较少奉行单边主义的倾向（至少在外交政策方面）。因此，虽然近期出现在两国防务关系上乌云仍清晰可见，但未来的发展前景还是有值得肯定的地方的。

（ZT）

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