中国的新移民潮与国家稳定

中国社科院2007年发布的《全球政治与安全》报告指出，中国已成为世界最大的移民输出国，中国流失的精英数量也居世界之首。不同于以往“偷渡打工”的移民潮，新一波移民以新富阶层和知识精英为主，引发大陆社会关于“精英和财富流失”的讨论。美国某媒体近日推出的“失败国家”指标中，“人才流失”被作为其中最重要的一项指标被单独列出。根据这个标准，中国算不算是失败国家还真是难说。

今年6月16日，国务院侨办宣布：中国海外侨胞的数量已超过4500万，绝对数量稳居世界第一。很显然，这组数据背后所传递的信息，是极为严峻的中国移民现状。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员胡伟略认为，所谓的“第三波移民潮”也许确实出现并存在，但绝不是仅仅因为移民数量的上升，关键还是人们所说的新移民所呈现出的高学历、高技术、高成本等特点，亦即新移民群体的“精英性”。这些人的出走，是否造成中国社会中坚阶层的集体流失，值得决策高层的重视。

加拿大移民局数据显示：2009年，加国投资移民全球目标人数为2055人，中国大陆的名额占了1000名左右。以投资起步价40万加元（约235万人民币）计算，仅2009年，即使只按“门槛标准”计算，从中国流向加拿大的财富至少23.5亿元人民币，相当于一座世博会中国馆。2010年，加拿大政府规定的投资额是80万加元，折合人民币550万元左右，这是吸纳中国财富的又一计策。

美国国务院最新公布资料显示：2008年10月－2009年9月的上一联邦财政年度获批的EB-5类签证移民总数，已从2008财年的1443人升至4218人，其中七成左右主要来自中国。据统计，2009年度，中国移民加拿大共2.5万人；移民美国约6.5万人；2008年度移民澳大利亚约1.6万人。除了加、美、澳三大主流目的地之外，英国、新加坡和异军突起的中北美小国也同时在吸纳大量中国移民。

2010年6月，中国颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，提出到2020年，人才发展要进入世界人才强国行列。而另一方面，却是以新富阶层和知识精英为代表的精英群体正在集体出走。这些可都是这个社会的精英人士，他们为什么会用脚投票？其实很简单，生活在中国，已经表现出很多“不安全”的因素。这种不安全有以下几个方面：住房、医疗、养老、环境、食品、空气、社会等等。

人才、人才，首先应该是“人”才行；而应该如何对待一个“人”，是国家和用人单位首先要面对的问题。人应该有很多权利、很多自由；保证了这些，才能最大限度地留住人才。如果一个人觉得自己活得不像是有尊严的“人”，尤其是看到了其实自己还有其它选择之后，那自然也就先去活出个“人”样来，所以才会有移民的念头。

如果一个国家不能有安全的生活环境、不能保证人身与财产的安全，即使有再多的机会，这些机会也就是供有能力的人取得离开这里的资格而已。在这种情景下，流失的可不只是人才，还有很多金钱也随之而去。很多争取移民的人其实都很明白，自己在中国的成功不但是不稳定的，甚至更多的时候，成功到了一定程度，基本就是一只被养肥了的羊。

也许，甚至问题的焦点不在于“精英”或其“综合的理性”，而是他们的离去，带走的是一个国家在其成长过程中所不可缺少的技术、能量、财富，乃至变革中再出发的信心，可能会影响着中国未来的改革进程。

另一方面，对于已拿到美国等国家国籍的人而言，仍然实行单一国籍制的中国国籍法越来越成为国际化生活的障碍。

国务院侨办专家咨询委员钱江说，中国不承认双重国籍，是在1950年代的万隆会议上由周恩来总理向东南亚各国承诺过的，以避免东南亚的华人华侨陷入双重政治效忠的尴尬和危险。近几年，多有商界、文化节、知识界高层人士通过与中央高层见面的渠道呼吁实施双重国籍，这一问题也数次被高层讨论，但很快否决。

一位已移民澳大利亚的学者则认为，中国实施双重国籍，是国际趋势，目前全球一半以上国家承认或默认双重国籍；韩国、印度等在转型期一度流失大量精英人才的国家也已开始默认双重国籍，吸引精英回巢，站在全球化人才流动、合作的角度考虑，有什么困难不能克服？

中国新一波移民潮的兴起，从某些角度上反映了中国社会的现实问题。中国社会当前的问题，主要集中在“社会结构”不稳定与“社会意识”不稳定两方面。

中国社会正在经历着转型的过程，目前的社会结构以金字塔型为主。处于社会上层的是政府官员、企业家、垄断企业群、特殊利益集团，是极少的一部分；中间部分是白领、蓝领、工薪阶层、小企业主等；下层的是农民、小手工业者、流浪人群等。中下层占据了绝大部分。这种金字塔结构高度不稳定，存在巨大的隐患，必然要向椭圆型社会结构转型，也就是中产阶层要大量增加，但是目前这种增加的速度十分缓慢，两极分化反而越发严重，穷者越来越穷，富者更富，更加剧了社会的高度不稳定性和各种社会矛盾。

执政党的意识形态在追求目标、实践功能和整合方式等方面发生了转变，在一系列重大价值信念上也做出了明确调整；以此为前提，民间社会意识形态呈现了多元化、多样化和多变化的新状态；影视媒体、数字化信息和互联网技术的迅速发展，导致了意识形态传播方式影像化或感性化，极大地拓宽了意识形态的传播深度与辐射广度，中国社会意识形态进入了空前活跃、繁荣和健康发展的时期。在中国社会快速变迁的新形势下，社会成员的思想观念发生了复杂变化，特别是西方各种社会思潮和学术思潮的大量涌入，导致了人们思想信念动荡混乱，中国社会意识形态受到了强烈冲击，面临严重威胁，处于不安全状态。

实际上，中国社会的诸多现实问题，比如贪污、腐败、奸商、暴利、色情、暴力等等，可以用四个字来描述：社会不公！

社会公平是国家稳定的基础；社会公平才会使人有安全感，所以中国政府才提出“和谐社会”的理论。问题是，采用什么方法、什么措施、什么步骤，来达到或实现这一目标？正是因为大量“新富阶层和知识精英”对于社会的失望，才采取离开的办法，来获取某种安全感；同时，这也更加加剧了中国社会的不稳定。

中国，任重而道远！