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曾签一带一路协议 义大利对中国态度冷却

京港台:2021-10-2 04:16| 来源:中央社 | 评论( 15 )  | 我来说几句


曾签一带一路协议 义大利对中国态度冷却

来源:倍可亲(backchina.com)

  义大利曾经与中国签署一带一路备忘录,成为第一个拥抱一带一路的欧盟创始国和G7成员国,但在安全危机和国内憎恶气氛升高下,义大利对中国的热情迅速消退。

  2019年3月21日,中国国家主席习近平(专题)抵达义大利罗马,签署一带一路倡议(BRI)协议。习近平在500名高阶政治与经济领导人簇拥下,享受高规格接待。他的名字出现在将近30份合作谅解备忘录(MOU)上,象徵中国资金即将涌入义大利。

  身为第一个拥抱一带一路的七大工业国集团(G7)成员国,罗马不理会来自美国与欧洲盟国的尖锐批评。从港口城市的里雅斯特(Trieste)到罗马的政商界人物,无不追捧中国承诺的200亿欧元基础建设投资,期待看到中国充满「义大利製」商品。

  时任义大利副总理迪马尤(Luigi Di Maio)在签署倡议时说:「义大利赢了,义大利企业也赢了。」

  义大利总理孔蒂(Giuseppe Conte)在2018到2019年的第一任政府期间,迪马尤和他所属政党「五星运动」(5 Star Movement)是义大利强力向中国示好的关键推手。但现在,经历了2年半与2任联合政府之后,义大利的态度已经截然不同。

  虽然德拉吉(Mario Draghi)政府成员许多都是老面孔,对中国的态度却更冷澹,政府有了不同的算计。

  义大利今年春天否决了2项中国重要投资,6月又支持北大(专题)西洋公约组织(NATO)公报,称「中国的明确野心和独断行为,对于以规则为基础的国际秩序和北约安全相关区域,构成系统性挑战」。

  义大利外长把话说得更白:「义大利是中国的强大贸易伙伴,双方有长远关係,但这不影响我们与美国和北约(NATO)之间的关係。」这位外长就是迪马尤。

  义大利的新路线,是多项国内与国际因素交互影响的结果。

  欧洲国家中,义大利大众对于中国的负面观感极强,大多来自对国内中国人族群的反感。

  义大利境内约有30多万中国人,是欧洲最大据点之一。中国人多居住于义大利的威尼托大区(Veneto)、 伦巴底大区(Lombardy)和托斯卡尼(Tuscany)等地。

  许多义大利人厌恶中国人经营的次经济威胁义大利本土劳工、中小企业,以及所谓「义大利式生活方式」。就像一名竞争对手曾说过,「义大利製,指的是义大利人製!」

  国内因素虽然重要,仍不足以解释义大利对中国的态度骤变,重要的是盟国的立场,导致义大利「弃中转欧」,对中国态度冷却。

  欧盟27个经济体是彼此的最大贸易与投资伙伴。虽然在欧盟「共享主权」(pooled sovereignty)下,许多权力都上缴给布鲁塞尔,各国仍保有监管外国投资的权力。

  这导致拼凑政策,或根本没有。截至2017年,欧盟成员国有近半数没有「外国直接投资监控架构」,布鲁塞尔也没有。

  不过欧盟对中国的经济政策立场转趋强硬。在2017到2018年间,欧盟执委会、欧洲议会以及几乎所有欧盟成员国大使,都批判中国的一带一路政策,以及当中失衡的贸易与投资协议。

  直到2020年,外国直接投资(FDI)审查机制终于到位。这个机制判定那些产业必须严加限制,包括重要的基础建设、科技、能源等。

  布鲁塞尔首次发布针对欧盟以外的外国投资综合报告。报告揭露,中国伙伴在2007年仅控制5000家企业,但在2017年增至2万8000多家。

  在新的审查机制下,欧盟虽然依旧无法对成员国加以限制,却能合法展现欧盟对中国投资的关心,强化基于安全和「公共秩序」的各种关切。

 

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