多维:统一台湾三步走 “统一之后”的脚步已迈开

多维:统一台湾三步走 “统一之后”的脚步已迈开

　　“统一之后”

　　台湾(专题)媒体对刘军川的讲话也以不小的篇幅进行报道，特别是蔡英文在美国有线电视新闻网（CNN）首度证实有美军在台之后，台海的政治博弈更进入到了短兵相接的阶段，许多以两岸关系为主题的通讯软件群组，顿时涌现关于刘军川讲话的讨论。民进党政府也在第一时间出面回应，陆委会以“台湾人民早已坚定拒绝”为由，痛批中共“一厢情愿妄想”。

　　相较于蔡英文双十讲话“两国论”的“船过水无痕”，一篇国台办副主任层级的谈话，在两岸引起了不小的政治效应。再加上近一段时间以来美国和台湾“分进合击”式的对北京频打“台湾牌”，其实都体现了在“统一台湾”这件台海大变局上，中共已经掌握了话题主导权，不只令蔡英文政府更加密集地联美反制，也使得美国等西方大国通过各种方式表态，一方面把台海视为遏制中国的地缘施力点，另一方面则是希望台海不要爆发战争，关注焦点和对话对象都是已然发动实质统一进程的北京。（延伸阅读：中共统一台湾箭在弦上　蔡英文“两国论”激不起台海涟漪）

　　面对大陆内部甚嚣尘上的“武统”声浪，以及美台联手以各种“斗而不破”的小动作测试中共“敢不敢打”，北京很明显地在统一进程展现了不受干扰的节奏和步调。北京对西方强化“一中”的底线，对台湾朝野则抓住具有一中意涵的“九二共识”，这些政治拉锯的战场，乃是属于“统一之前”两岸法理定位的现实表述。2019年习近平(专题)在纪念《告台湾同胞书》40周年的讲话，提出了“两制台湾方案”，则是开启“统一进程”的宣言，号召认同者“推进政治谈判”、“达成制度性安排”。

　　中共“统一台湾”三步走，第三步便是涉及“统一之后”，这也是“台湾方案”轮廓清晰、具体内涵的下一步。2020年港媒《大公报》头版透露北京正在制定“顽固台独分子清单”，并得到国台办发言人的证实，后来国台办、中共官媒与民进党政府的政治攻防过程中，也屡屡抛出将对台独分子施以“法律制裁”。例如蔡英文在CNN专访证实美军在台协训的报道刊出后，大陆国台办发言人马晓光予以“回敬”，也首度使用了对台独“零容忍”、“不计成本”打击等说法。

　　许多台湾民众很好奇，在两岸分治的现状下，中国大陆将要如何对台独分子“长臂管辖”呢？事实上，依中共建政初期的历史经验来看，目前大陆官方宣称的对台独分子进行法律追究，相当有可能考量的就是在统一之后实施。亦即在中共设想统一的方案里，完成统一后首要处理的事情就包括了对台独分子进行法律究责。

　　然而，中共对统一之后的安排与设想，在历史上仍是有一个发展过程。1981年时任中共全国人大委员长叶剑英的“叶九条”，其中便包括了“统一后的台湾可保留军队”、“台湾社会、经济制度、生活方式与同其他外国的经济、文化关系不变”、“台湾地方财政有困难时，可由中央政府酌予补助”等表述。2014年习近平在会见台湾和平统一团体联合参访团时，则是强调了“会尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式”。

　　一直到此次刘军川的说法，更为侧重民生问题与社会矛盾，回到中共的社会主义底色，把经济发展与民生福祉联系起来，从而宣示“台湾的财政收入尽可用于改善民生”。值得注意的是，在刘军川的“统一后”方案之中，还加入了一个关键前提：“所有拥护祖国统一、民族复兴的台湾同胞将真正当家作主”，可以理解为未来治理台湾的“上层建筑”，必定是“爱国者治台”。

　　这一套从“爱国者治台”到“财政收入用于改善民生”的“台湾方案”，背后有很深的香港(专题)经验之影。在香港经历反修例巨大的政治动荡之后，中共中央积极调整一国两制2.0版本，一手树立“爱国者治港”、另一手则更加突显中央在香港民生改善与基建投入的力道和身影。如同一国两制在香港是一个与时俱进的政治框架，中共对两岸统一后的基本规划，也是跟着时势在变化，并随着对话的对象在改变，例如叶剑英时期是与国民党对话，如今则是绕过蔡英文政府而直接对话台湾人民。

　　刘军川这番“统一后”的演说，听在台湾社会耳里，或许觉得虚幻，甚至觉得是天方夜谭。但不可否认的是，北京已不只是在考虑要如何完成统一，同时也在规划统一之后的“台湾方案”，并随着客观形势做出各种选择和调整。当然，也需要理解到的是，今日台湾问题已经被深刻地镶嵌进中美博弈的格局之中，例如王毅在罗马与布林肯（Antony Blinken）见面时，特别强调了“台湾问题是中美之间最敏感的问题”。

　　中共这支已将上弦的统一之箭，将如何射出、何时射出、进靶之后的态势，从“两制台湾方案”到“台独黑名单”再到“财政用于改善民生”，见到了更多的端倪。中共已经迈开“统一之后”这个第三步，对外放出了“统一在即”的强烈讯号。能不能实际感受到，正考验着美国与台湾蔡英文政府的感知与判断。