中国多地延长产假至半年 女性“职场歧视”或加剧

中国多地延长产假至半年 女性“职场歧视”或加剧

　　中国多年来执行严格的“计划生育”后，在今年5月底宣布实施"三孩"政策。此后半年，中国各省的政策也随即大转向，纷纷出台地方性法规鼓励生育，比如取消社会抚养费，甚至给生育三孩家庭直接发放现金补贴。

　　目前，超过20个省、直辖市或自治区都出台鼓励性政策。最引人瞩目是，各地不约而同延长产假和生育假，而且幅度可观。

　　按照中国全国性政策规定，法定产假为98天。各省份在此基础上增加了生育假，比如增幅较大的河南省和海南省规定生育假为3个月，使女性在生育后的休假总天数达到190天；江西和青海为188天，即便较少的宁夏和贵州，也达到158天。

　　还有省份按照胎数逐级递增。比如，浙江规定，1孩可休158天，2孩和3孩都可休188天；陕西规定，生育3孩在158天基础上再增加15天。

　　除了全国性的98天的产假，各省增加的两、三个月不等的生育假，各地还推出男性配偶15天至30天不等的护理假，以及子女3岁前10-30天不等的育儿假。

　　威斯康辛大学研究员易富贤向BBC中文表示，从总体战略层面上看是对的，日本、韩国、欧洲在产假时长上都已走在前面。

　　副作用

　　在中文社交媒体微博上，也有不少网民表达对这一政策的担忧——“只有在体制内的女生才能真正享受到这个制度，私企的女员工处境更难了”，“女生的职业道路这下没了”，“我修完产假，老板直接给我砍薪一半，他觉得我肯定要分心带孩子，以后产假更长，还不知道会怎么样”。

　　超长产假影响女性职场竞争力，在其他国家或经济体也出现这一问题。比如，长期低生育率的日本，将女性产假增加到三年，超长产假使得女性在职场十分弱势，不仅就业率在40%的超低位徘徊，职位水平也较男性更低。

　　值得注意的是，法国在解决这一问题时规定，男性配偶与产妇享有同等时长的假期，这使企业在面对男性和女性应聘者时，不必再考虑潜在的超长产假问题。

　　易富贤认为，日本、俄罗斯规定长产假为企业带来的损失，是由国家财政负担，对企业影响较小，在中国的一些省份有保险基金来提供，大部分是企业来承担，造成企业不愿招收女员工，这些副作用需要配套措施来解决，要让企业也有意愿更好地执行这些政策。

　　补短板

　　“中国的计划生育，造成生育问题上千疮百孔，延长产假是在补短板，但需要把各个短板都堵上，只补好一个，作用非常微小。”易富贤认为，中国在生育问题上有两大短板——高房价和低收入。

　　亚洲金融危机后，接任中国总理的朱镕基，着手房地产市场改革，摒弃福利分房制度。

　　之后十多年，房地产市场成为拉动中国内需的火车头，但也伴生了“房价暴涨”“土地财政”等顽疾，甚至产生“强拆”等严重的次生问题，但房地产市场一举“放活”，狂飙突进的发展成为中国经济的重要动力。

　　这一过程中，中国房地产企业赚的盆满钵满；地方政府也在这一过程中大举卖地，充实财政；居民买房“上车”，在不断上涨的房价下实现资产增值，似乎实现了一个难得的多赢局面。

　　问题在于没有在当年买房“上车”的年轻夫妻，房价成为横档在生育选项面前的高墙。

　　易富贤称，中国现在房价压力非常大，高房价下年轻人根本生不了孩子。问题在于，现在在说“房住不炒”，但是减不下来，一旦减下来，地方经济资金链就断了，地方政府害怕房价跌，如果中国政府真有勇气把房价一下降下来，也会引发经济上的危机。

　　另一个短板是居民收入。易富贤介绍，居民可支配收入大概只有GDP的43%，以前中国主要是独生子女，消费结构有限，43%的比例没问题还能凑活，如果两三个小孩，根本养不活。

　　似乎为了应对这一短板，三胎政策推出后不久，中国提出“共同富裕”，要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入。

　　但也有反对声音认为，中国当局所谓的“共同富裕”意在巩固社会底层民众对中共执政合法性的支持，而下一步或向大型私企开刀，通过“绑架式”慈善助当局解决贫富不均的问题。

　　此外，中国今年施行严厉的“双减”政策，打击“教培”行业，也被认为是为了降低父母的养育成本。

　　他国经验与教训

　　在发达国家，生育率低已是多年顽疾，老龄化也成为“现代化病”。各国也推行多种政策，然而实际效果不佳。

　　美国布鲁金斯中国经济资深研究员杜大伟（David Dollar） 认为，中国改变这种人口状况的办法有限，因为增加生育率的措施往往效果不大，中国也不具备接收大规模移民的条件，不过目前退休年龄比较低，还有提升的空间。

　　欧洲多国推出高福利政策补贴养育成本，以提升生育率。但易富贤提醒，北欧的政策也有很强的副作用，比如高福利政策下，非婚生子比例很高，冰岛甚至高到70%，这种方式短期能提升生育率，但长期来看不可持续，而且造成孩子成长过程父亲角色缺失。

　　“高福利补贴生育，提高女性就业率，看似帮助女性的政策，实则把父亲的经济责任转嫁给全社会，也加重了女性在家庭中的负担，女性会越来越辛苦，这不公平，也不合理。”

　　易富贤认为，中国政府提到的普惠托育服务等政策是实实在在的保障，具体措施还有待观察，但如果做好了，对生育率的刺激比放开二胎和三胎还要大。