中资收购英国芯片厂悬而未决 就业国安考虑成焦点

中资收购英国芯片厂悬而未决 就业国安考虑成焦点

　　英国最大的半导体公司被一间跟中国政府有密切关系的公司收购，英国政府承诺审查收购，但究竟审查有否进行，最后结果会是如何，近日受到密切关注。英国学者分析，该公司的收购有两大议题，一方面，他们制造的芯片并非最尖端科技，新投资可以保障就业；另一方面，有些人会反对收购，指英国要保障他们的半导体产业。

　　英国最大的半导体公司被一间跟中国政府有密切关系的公司收购，英国政府究竟会否同意，成为了英中关系最新的争议点。

　　中国近年致力加强她在半导体制造方面的能力，但受到美国全面封杀。事件令英国政界担心，会否对国家安全有所影响。中方近日对事件没有太大表态，只有其下的英文官方媒体发文指，英国政府不应该被“反华政客”骑劫，应该自行作出决定。英国学者就说事件有两大议题，包括就业和国家安全，而当地制造的芯片并非最尖端科技，视乎英国政府关注短期还是更长远的利益。

　　中资企业入股荷兰半导体公司后可能获得国防技术

　　这次事件涉及到中资企业闻泰科技（Wingtech）全资拥有的荷兰安世半导体公司（Nexperia），和位于英国威尔斯的纽波特晶圆制造公司（Newport Wafer Fab）。

　　美国财经新闻媒体CNBC曾经引述荷兰分析公司Datenna指，闻泰科技百分之30的股权可以追朔到中国政府。闻泰旗下的安世半导体在2019年购入纽波特晶圆制造公司百分之15的股份，并且有权在后者有财政困难的时候，全面收购后者，以及委任两名董事。

　　去年3月，安世半导体公司以一次“合约争议”运用权力，委任两名董事加入纽波特晶圆制造公司。英国国会外交事务委员会认为，行动或者是前者接管后者的前奏，两次写信给商业能源及工业策略大臣关浩霆（Kwasi Kwarteng，又译克沃滕）提出关注。关浩霆拒绝介入，指应该由威尔斯政府自行决定经济发展事务。

　　去年7月，安世半导体公司公布，计划收购纽波特晶圆制造公司。纽波特晶圆制造公司曾经参与最少14个由英国公共资金支持的项目，包括一个设计战斗机雷达系统的项目。

　　收购案曝光之后，英国研究与创新署（UK Research and Investment）根据英国政府的指令，停止了向纽波特晶圆制造公司提供政府资助。英国首相约翰逊（Boris Johnson）其后表示，他的国家安全顾问洛夫格罗夫（Stephen Lovegrove）会审查这宗价值6,300万英镑的收购案。

　　政治新闻媒体Politico在今年4月1日报道，指洛夫格罗夫已得出结论，认为收购案没有足够的安全问题，英国政府不需要介入。不过，关浩霆和安世半导体公司都否认收购已经被批准。英国政府说他们仍然在考虑，未有决定；安世就说，不知道有相关的决定，又说之前已经通知英国政府，公司会配合任何审查，暗示审查仍未进行。

　　英国会委员会对收购案曾表达忧虑

　　4月5日，英国国会外交事务委员会发表报告，指多次跟关浩霆和洛夫格罗夫有书信来往，但没有证据显示英国政府有进行审查，委员会要求政府解释。

　　外交事务委员会主席董勤达（Tom Tugendhat）说， 委员会在过去一年多以来，一直对收购案表达忧虑，《国家安全与投资法》（National Security and Investment Act）已经生效三个月，但未见到政府有使用。根据英国《国家安全与投资法》，可以基于“公共利益”，在涉及国家安全、媒体多元、金融系统稳定和公共卫生紧急事件时阻止并购交易。

　　他说：“半导体对现代生活的每个方面都至关重要，而纽波特晶圆制造公司是英国有领导地位的厂商之一，它被安世半导体公司收购，令不少人疑惑，为什么我们似乎正在把关乎国家安全的基础建设，交给与中国政府有明确联系的海外公司？”

　　董勤达又说：“我们国家的长期安全不仅取决于我们的武装部队，还取决于我们经济的韧性，这意味着，我们不可以为了短期利益，而牺牲未来的稳定。”

　　他说，欢迎约翰逊保证审查正在进行的说法，又说英国政府有相关的法律工具，“需要的是利用”他们。

　　英政府对收购案还未有定论

　　目前全球汽车芯片供应严重不足，令人关注收购案会否帮助中国。澳大利亚前总理、英国国际贸易顾问阿博特（Tony Abbott）曾经说过，如果事件发生在澳大利亚，收购不会被批准。

　　牛津大学中国近代史和政治学教授拉纳・米特（Rana Mitter）透过电邮对美国之音说，英国政府会否批准收购，仍然是悬而未决。

　　他们：“分歧在于一派人指出，在那裹制造的半导体并不是好像在台湾或南韩生产的尖端科技，而中国技资或者可以保障职位；另一派人就指，英国必须保护和发展自己的半导体产业，而卖出这间工厂会不利这个目标。”

　　他又说：“终究，英国政府的决定会显示在现时英国经济饱受重大压力的时期，短期的考虑会否高于中期的考虑。”

　　中国官媒指称“反华政客”干预交易

　　纽波特晶圆制造公司是英国少数仅存的半导体厂，专门生产汽车电源的芯片，但技术只达到 200纳米制程，跟台湾最尖端的3纳米制程相距甚远，并非敏感技术，即使跟欧洲的厂商比较，该公司的科技也是落后的。闻泰科技在去年公布收购时亦表示，收购将会有效提升安世半导体在车规级半导体产品领域的制造能力，从而扩大市场份额。

　　纽波特晶圆制造公司有450名员工，之前分别拖欠威尔斯政府和英国汇丰银行1,800万和2,000 万英镑。收购案支付了相关负债，来支持公司继续运作。

　　中方对近日报道反应不大。中国官媒《环球时报》英文版（The Global Times）发文批评，说董勤达之类的“反华政客”不理性地要求英国跟随美国在半导体产业和中国脱钩的做法，将会损害英国企业利益，令英国已经被疫情影响的经济承受更重的打击。

　　《环球时报》文章说，希望英国政府不要被“反华政客”“反华政客”骑劫，应该要自己作出决定。