中共20大“三定”之会：班子、旗帜、道路

中共20大“三定”之会：班子、旗帜、道路

　　即将召开的中共20大（中国共产党第20次全国代表大会），成了30年来最受关注的一次中共党代会，这种关注主要来自中共人事的特殊变局。但人事变局是一时之举，更要关注的是由人事特殊变局引动了中国政治的特殊变局。大变局就是大複杂，将之条分缕析，则这次会议不过是个「三定」之会。

　　选出什么人 决定旗帜与道路

　　熟悉中共体制运作者，都知道中共党政机关新设重组，都要先敲出「三定方桉」，即先定职责、定机构、定编制和领导职数，然后才上路运作。中共党的代表大会，其实也是个「三定」之会，不过忙的是定班子、定旗帜、定道路。

　　中共最新的政治术语，说「旗帜决定方向，道路决定命运」，解释起来是举什么旗决定中共党的方向，走什么路决定中国这个国家的命运。但在这政治术语前，还得加上一句前提，即选什么人决定旗帜、决定道路。这就是中共20大「三定」意义及其逻辑关係。

　　「三定」是个抽象描述，要透过约8天会期中的三大核心议程来展开和完成，这三大核心议程就是审定中共19届中央政治局提交的政治报告、修改中共党的章程、选举新1届中央委员会及在其产生后选举新一届领导班子。

　　实事求是地说，改革开放年代后，中共党的代表大会从来就是程序性大会，从人到事一切都要安排妥贴才会来开会和行事如仪，再也不会像毛泽东当年那样人或事摆不平，就连会也不开了。所以今天各种流言满天飞，主要是局外人的各有所思。

　　调整大战略 迈向现代化强国

　　先看第一要定的，即举什么旗。中共党外不会理解打一面旗帜有什么方向。但这事在中共政治运作中还真不是小事。所谓旗帜，其实是政治符号，具体到中共20大来说，这旗帜由写入政治报告，又写入中共新党章中1段政治表述来体现，其大致内容是「高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平(专题)新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党领导和我国社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路」。

　　在有了旗帜后，所谓道路，也同样在政治报告和中共新党章来收纳，其大致要分成两大部分，一大部分叫战略规画，因为中共每次党代会都要调整大战略，提出新口号，这回虽说又要有新战略，但大体上是「迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际，制订全面建成社会主义现代化强国两步走战略」。另一大部分就是具体的规画，本来应是一届未来五年的，现已扩至可能更远的「党和国家事业发展的目标任务和大政方针」。

　　旗帜跟领导人地位紧密相连，道路看似思路举措，实则与班子相关，所以中共20大还主要是定班子大会。作为中共换届大会，人事准备其实从中共19大召开那天已开始，甚至更早，只是中间难免生变，加上各种斗争，分门别类的交换，到中共20大最后一天的中央委员会选举，应是照单全收。至于大会闭幕后举行的一中全会，主要由新科中央委员来选政治局委员、常委和总书记等，那更是准备充分，按部就班了。