多名律师解读：齐市坍塌事故法律责任如何界定？
来源：倍可亲(backchina.com)
救援现场。（图源：新华社）
据澎湃新闻报道，发生在7月23日下午的黑龙江齐齐哈尔市第三十四中学体育馆屋顶坍塌事故，最终造成11人不幸死亡、4人受伤。
屋顶坍塌下来时，馆内共有19人，其中自行脱险的4人均为该校女排队成员。
另据新华社报道，经现场初步调查，与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大引发坍塌。目前，深入调查仍在进行中，教学综合楼施工单位责任人已被公安机关控制。
坍塌的体育馆全貌
多名律师解读：法律责任如何界定？
施工方和学校或构成工程重大安全事故罪
河南泽槿律师事务所主任付建认为，施工过程中违规堆放建筑材料，导致体育馆坍塌，造成多人伤亡，施工单位或构成工程重大安全事故罪。学校如果明知施工单位违规堆放而不制止，也将构成此罪。
根据《刑法》规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》规定，本罪造成死亡一人以上，或者重伤三人以上应立案追诉。本案中施工单位的行为违反安全施工的规定，违规堆放珍珠岩，造成多人伤亡，应承担刑事责任，而学校是建设单位，如果明知施工单位违规不制止，主观也具有本罪故意，也应承担刑事责任。
齐齐哈尔市市民自发鲜花祭奠
四川鼎尺律师事务所律师胡磊表示，从新华社披露的施工方违规在屋顶堆放珍珠岩造成吸水后超重压塌屋顶的信息来看，施工方无疑是违反了安全管理规定、违规在错误的地点堆放材料。
“重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。司法实践中，安全管理规定既包括国家制定的关于安全管理的法律、法规，也包括行业或者管理部门制定的关于安全生产、作业的规章制度、操作章程等。齐齐哈尔这起事故中，在屋顶违规堆放珍珠岩材料，肯定是严重的违规行为。”
胡磊介绍，重大事故责任罪的行为人在主观方面是过失心态，“这种过失，是指对造成的重大人身伤亡或者其他严重后果由于疏忽大意没有预见，或者虽然预见但轻信可以避免而没有采取相应的措施。对于违反安全管理规定本身，则既可以是过失，也可以是故意，这对认定本罪没有影响，但在量刑时可以作为一个情节予以考虑。”
胡磊强调，如果齐齐哈尔事故施工方的相关责任人员明知珍珠岩吸水增重之后存在危险，并且对危险结果存在放任的故意，则不构成重大事故责任罪，应当按照故意杀人、危险方法危害公共安全等定罪处罚。
