美俄元首要在匈牙利见,普京如何避开国际逮捕令？

美俄元首要在匈牙利见,普京如何避开国际逮捕令？

　　针对美俄元首将于布达佩斯见面会谈，欧盟方面表示欢迎，将特别准许普京的总统专机入境匈牙利。

　　在美国总统特朗普(专题)宣布将在匈牙利首都布达佩斯与普京再次举行美俄峰会之后，欧盟方面也第一时间表示：任何推动乌克兰公正与持久和平的会晤都应该受到欢迎。对于受到国际刑事法院全球通缉的俄总统普京能否顺利飞抵布达佩斯一事，据悉普京已经与匈牙利总理欧尔班通过电话讨论了美俄峰会各项安排。匈牙利外长西雅尔多也表示：“匈牙利会确保普京总统能顺利进入匈牙利参加美俄峰会，然后安全返回国内。”

　　但是在俄乌爆发冲突以来，欧盟已经宣布冻结了俄总统普京及外长拉夫罗夫在欧洲的个人资产，并对所有俄罗斯的飞机实施禁止进入欧盟27国领空的禁飞令。这次德国、波兰等国也认为如果普京入境匈牙利，应该根据国际刑事法院的要求予以拘捕扣留。虽然匈牙利已于今年四月宣布退出国际刑事法院，但需等待12个月才可生效，因此理论上讲匈牙利仍需遵守国际刑事法院的指令。

　　但是欧盟发言人希佩尔则明确表示，俄总统和外长并没有被欧盟列入“旅行禁令”的名单。如果成员国当局判定飞机的起降或飞越行为符合欧盟规则，成员国当局便有权允许该飞机在其领土范围内开展相关飞行活动。这一表述既明确了成员国的自主决策权，也为审批行为划定了合规范围，意味着匈牙利作为欧盟成员国，可依据自身判断批准普京专机的起降与飞越，无需等待欧盟层面的统一指令。

　　本来俄总统专机从莫斯科直飞布达佩斯仅需不到两千公里两个小时的航程，只需飞越乌克兰一个国家领空便可抵达。如果坚持不予放行，那么俄总统专机就只好再选择最绕远的航线，需先南下经黑海飞往土耳其方向，再掉头北上拐道罗马尼亚或经保加利亚塞尔维亚，最后才能抵达匈牙利。整个航程长达5000公里，比直线多飞3500公里，多花3小时。据悉，经过北约、欧盟和俄罗斯外交部的协商，基本确定了“黑海—保加利亚—塞尔维亚”航线。允许机上搭载保加利亚观察员，并给予一次往返的特别许可，以避免“误击”事件并规避国际刑事法院的逮捕令。

　　匈牙利议会也通过了“特别豁免法案”，确保布达佩斯届时成为临时的“外交安全岛”，外国元首在匈牙利领土上享有“绝对豁免权”，匈牙利执法部门不得对其采取任何行动。

　　欧盟为促成和谈愿意为普京专机开绿灯，这一看似矛盾的让步，实则暴露出欧盟在“坚持制裁”与“推动和平”之间的两难处境：如果强硬阻挠，可能会被特朗普指责为“破坏和谈”；如果放行，又需面对内部反俄成员国的巨大压力。

　　而欧盟的相关表态则为普京前往匈牙利布达佩斯与特朗普举行美俄峰会扫清了重要的法理和技术障碍，也显示出欧盟方面对美国总统特朗普有关在匈牙利首都布达佩斯与普京会面的计划给与了大力协助的立场与积极配合的态度，甚至不惜临时更改对所有俄罗斯飞机的禁飞令。现在就剩下普京总统专机选择哪条航线的具有强烈国际地缘政治色彩的问题了。