刘鹤访美后努钦再提关税威胁 美更迫切签协议

刘鹤访美后努钦再提关税威胁 美更迫切签协议

　　中国国务院副总理刘鹤访美结束后，美国贸易团队就加大对中方团队的施压，敦促后者能够在今后四至五周的时间签署第一阶段协议。美国财长努钦（Steven Mnuchin）10月14日接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时提到，他希望中美上周达成的协议计划能够最终正式通过。但他警告，如果和中国签不成第一个阶段的协议，美国就会重启11月中旬提高关税税率的计划，但他希望双方能够签署协议。

　　从努钦的表态可以看出，美国迫切需要签署第一阶段的协议。刘鹤上周访美只是和美方原则上达成第一阶段协议，但文本敲定，尚需双方进行多层级的沟通，最后举行元首会晤并签字。努钦14日还提到，接下来数周中美将举行各级别的贸易谈判，包括他以及贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）同刘鹤的电话通话。

　　另外，CNBC和美国彭博社10月14日引述知情人士的话称，刘鹤10月底或再次率团访美，为第一阶段协议铺路，敲定协议文本。不过，中国政府尚未发布这种消息。原则上讲，新一轮高级别磋商应该在中国举行。

　　美国总统特朗普（Donald Trump）在10月11日会见刘鹤时，对两国分阶段达成协议持积极看法，具体提到在第一阶段解决农业协议，在第二或第三阶段解决知识产权保护及强制性技术转让等问题，最后一个阶段可能涉及中国国有企业补贴以及汇率操纵国地位问题。

　　刘鹤结束访美后四天，中国政府目前只提到双方取得“重要进展”。至于是什么样的进展，中国官方并没有详细列明。直到10月15日，中国政府才正式做出回应。

　　北京时间10月15日，中国外交部发言人耿爽回答有关进购美国农产品提问时表示，2019年以来中国企业自美采购的农产品包括：大豆2,000万吨，猪肉70万吨、 高粱70万吨、小麦23万吨，棉花32万吨。耿爽提到，中方还将加快采购美国农产品。耿爽还首次确认，中美在达成经贸第一阶段协议问题上是一致的，没有差别。这是中国官方首次确认特朗普政府所提到的分阶段贸易谈判。

　　但第一阶段的协议并非局限于农业购买协议，还涵盖知识产权保护、汇率和金融服务市场开放以及部分技术转让的问题。

　　对于这种分阶段协议谈判，和特朗普见刘鹤时的积极乐观不同，努钦现在表露更多谨慎乐观的态度，可以说是一种谈判施压。白宫希望中国能够兑现承诺，和美方敲定协议文本。按照特朗普的话，就是最好在11月中旬智利亚太经合组织（APEC）领导人峰会期间的习特会签署，或者在习特会前后（sometime around then）签署。

　　美国主流舆论对刘鹤访美的成果判断，都倾向于认为是特朗普让步，中国赢得更多时间，或者中美只是将更棘手的问题拖后处理。甚至有人认为，第一阶段成果根本算不上协议。这要看今后三至五周的时间敲定文本。

　　所以，努钦在言语上表达强硬态度，也是可以理解的，一定程度上就是为了回应国内有关美国示软的关切。但这种强硬态度更能凸显出美国对达成协议的高期待值。

　　美国《华尔街日报》的一篇文章认为，刘鹤此次访美结果让中国有所收获，因为美方暂停提高关税税率，但两国经贸关系的根本问题并没有得到解决，比如国有企业补贴和强制性技术转让。

　　这些问题无论是否得到解决，都会让北京意识到，特朗普在国内面临连任竞选压力，势必会急于和中国达成协议。

　　也正是这种政治压力，特朗普政府急需一份协议，向选民交代。而且，为了让智利习特会顺利举行，特朗普也会施压其团队和中国谈有所成。 如果因内外各种原因，双方无法达成第一阶段协议，美国除了重启11月中旬的关税税率外，还有在12月中旬对中国商品加征关税的计划。这样的话，中美贸易战只会再次升级，分阶段谈判的策略就会受挫。