华融原董事长赖小民被执行死刑 受贿超17亿

华融原董事长赖小民被执行死刑 受贿超17亿

　　经最高人民法院核准，2021年1月29日上午，天津市第二中级人民法院依照法定程序对赖小民执行了死刑。

　　2021年1月5日，天津市第二中级人民法院以受贿罪、贪污罪和重婚罪，判处赖小民死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民上诉后，天津市高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准。

　　最高人民法院经复核确认：赖小民身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，索取、非法收受他人财物共计折合人民币(专题)17.88亿余元；赖小民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物共计人民币2513万余元；赖小民有配偶而长期与他人以夫妻名义共同生活。

　　最高人民法院认为，赖小民的行为构成受贿罪、贪污罪和重婚罪，应数罪并罚。赖小民受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会影响特别恶劣，给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，依法应予严惩。赖小民虽有重大立功表现，但综合其所犯受贿罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，不足以对其从宽处罚。本案第一审判决、第二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，最高人民法院核准天津市高级人民法院维持第一审对赖小民判处死刑的刑事裁定。

　　天津市第二中级人民法院收到最高人民法院的刑事裁定书和执行死刑命令后，依法对罪犯赖小民宣判并执行死刑。临刑前，赖小民与其近亲属进行了会见。

　　延伸阅读

　　赖小民贪腐17亿被执行死刑 央视：注定的结局

　　针对赖小民案，最高人民法院日前复核确认，一审判决、二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，经最高人民法院审判委员会决定，依法核准赖小民死刑。

　　赖小民被判死刑并已伏法，在金融领域乃至全社会都引起极大震动。赖小民目无法纪，极其贪婪，大部分犯罪行为均发生在党的十八大之后，属于典型的不收敛、不收手、顶风作案，并使国家和人民利益遭受特别重大损失，社会危害极大，罪行极其严重，被判处死刑，实属咎由自取，罪有应得。

　　身为国有金融企业负责人，赖小民的犯罪活动，不仅造成了极其恶劣的社会影响，还危害了国家金融安全和金融稳定，值得剖析，更值得反思。不久前，多家金融资产公司均表示，坚决拥护对赖小民案件的判决，深刻汲取赖小民案教训，并部署了“以案为鉴、以案促改”相关工作。从以案明纪到以案为鉴，再到以案促改，每一个环节都不可少。

　　依法严查赖小民，彰显了党中央坚定推进全面从严治党的决心。办好中国的事情，关键在党；实现中华民族伟大复兴，关键在党。治国必先治党、治党务必从严，以确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱。赖小民等腐败分子与党的性质宗旨格格不入，惟有以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，我们党才能在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力，始终走在时代前列，带领人民不断从胜利走向胜利。

　　依法严查赖小民，彰显了党中央深化金融领域反腐败工作的决心。金融领域腐败容易引发系统性风险，既会腐蚀我们党的执政基础，也会破坏社会稳定和人心安定。正因如此，以习近平(专题)同志为核心的党中央，不断深化金融领域反腐败工作，坚决查处各种风险背后的腐败问题。就在不久前召开的十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调：“要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。”这是习近平总书记连续三年在中央纪委全会上谈金融反腐，所释放的信号不言而喻。

　　依法严查赖小民，彰显了党中央一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的决心。被称为“金融第一贪”的赖小民落马后，人们在追问，赖小民为何能够把堂堂的国家金融企业变成了一手遮天的家天下？说到底，这与监督虚置有关。“原华融公司党的领导长期弱化，党的建设严重淡化，党委会形同虚设，党内监督严重缺失”，教训极其深刻。为此，有关部门针对华融公司出台落实全面从严治党主体责任清单，还修订党委工作规则、“三重一大”决策制度，以及制定《关于切实加强和改进会管金融机构党的建设的若干意见》等。所有这一切，就是强化制度防范、坚持靶向治疗，“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。

　　众所周知，我们党已经夺取反腐败斗争压倒性胜利。当前，反腐败斗争压倒性胜利正不断巩固发展，治理腐败效能进一步提高。但是，我们也要清醒看到，腐败这个执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。为防止出现下一个赖小民，就必须强化对高管、关键岗位和重要人员的监督管理，减少监管盲区，提高监管效能。

　　全面从严治党永远在路上。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”。更重要的是，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，深刻把握反腐败斗争新态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，尽最大可能清底存量、减少增量发生，为实现中华民族伟大复兴提供强大支撑。

　　赖小民公然发表质疑监管言论 中央纪委披露更多细节

　　1月18日，中央纪委国家监委网站发文《赖小民案以案促改工作启示》，文中提到中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民诸多违纪违法细节，其中不乏首次披露。

　　今年1月5日，赖小民一审被判处死刑。法院认定，赖小民受贿17.88亿余元。

　　以稀缺金融资源为筹码

　　中央纪委国家监委网站的发文直言，赖小民案是弃守金融风险底线、以稀缺金融资源为筹码牟取私利的贪腐大案。

　　这也是官方第一次这样总结赖小民案。

　　文中写到，此案集政治问题和经济问题交织、金融乱象和金融腐败叠加于一体，擅权妄为、腐化堕落、道德败坏、生活奢靡、甘于被“围猎”成为其腐败犯罪行为的关键词，呈现复杂多样的形态和特点。

　　具体有4个方面：

　　排斥党的领导，偏离主责主业；

　　滥用金融资源，大搞权钱交易；

　　漂白贪腐手段，实施“内行作案”；

　　信奉“利益均沾”，形成抱团腐败。

　　赖小民敛财被认为是“毫无忌惮、近乎疯狂”。2020年1月中央纪委国家监委推出的电视专题片《国家监察》中曾披露，赖小民在北京某小区内一处房屋专门用来存放现金，暗语称该房屋为“超市”，里面存放的现金达两个多亿。

　　2018年10月，赖小民被双开。通报中提到，他严重污染企业政治生态，“群众反映特别强烈、腐败问题特别严重、性质特别恶劣”。

　　首次披露

　　赖小民是金融腐败的典型，那么他都有哪些金融腐败行为？根据最新披露，赖小民被指：

　　打着支持国家战略旗号，滥设机构、盲目发债，将募集资金投向国家政策明确限制的房地产等行业领域；

　　深谙各类行业规则，喜欢打着“市场化”幌子，大肆利用制度漏洞操纵实施腐败犯罪，大搞曲线获利、期权腐败；

　　通过在实际价格基础上大幅度加价中标华融公司项目，在华融入股其他公司过程中收取“顾问费”等方式，伙同他人套取公款。

　　上述内容中，“大搞曲线获利、期权腐败”“大幅度加价中标项目”“收取顾问费”等都是官方首次具体提及。

　　此外，文中还提到，赖小民用手中掌握的稀缺金融资源不择手段搞政治投机、拉票贿选。这也是官方首次指明赖小民“拉票贿选”。

　　公然发表质疑言论

　　上述中央纪委国家监委网站发文中还提到，赖小民背离党中央金融工作方针政策，对监管机构的部署要求置若罔闻，甚至公然发表质疑言论。

　　对于“公然发表质疑言论”，官方此前并未专门提及。不过，政知君注意到，《国家监察》纪录片曾提到，2015年以来银监会多次对华融公司的经营风险等问题予以警示，要求华融公司控制债务规模、回归主业。但赖小民“不以为然，甚至斥责监管人员不专业，影响了企业的发展”。

　　值得一说的是，赖小民被指将募集资金投向国家政策明确限制的房地产等领域。之前，在赖小民双开通报中曾提到，赖小民“盲目扩张、无序经营导致公司严重偏离主责主业”。这次中央纪委国家监委发文则直接提到了房地产行业。

　　白天辉

　　政知君看到，赖小民落马后，华融国际原总经理白天辉曾接受采访。“他（赖小民）往上升的话肯定需要业绩，他不会考虑长期的风险会怎么样。”白天辉说：“他要去追求短期业绩的话，那我们只能去投一些相对高风险的项目，比如说房地产，比如说股票。”

　　此外，华融系承担房地产开发业务的主要是华融置业。2019年底，华融置业已经更名为华融实业投资管理有限公司。

　　资料 |中央纪委国家监委网站 中国网 央视

　　校对 | 项战

　　中纪委深挖赖小民案：涉案贪腐官员近百人

　　2020年8月11日，天津市第二中级人民法院一审公开开庭审理了中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民受贿、贪污、重婚一案。图为庭审现场。（资料图片）

　　金融“内行”蜕变为金融“内鬼”

　　赖小民案是弃守金融风险底线、以稀缺金融资源为筹码牟取私利的贪腐大案，仅个人受贿金额就达人民币17.88亿余元，侵吞套取单位公共资金2513万余元。2021年1月5日，天津市第二中级人民法院一审判处赖小民死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。此案集政治问题和经济问题交织、金融乱象和金融腐败叠加于一体，擅权妄为、腐化堕落、道德败坏、生活奢靡、甘于被“围猎”成为其腐败犯罪行为的关键词，呈现复杂多样的形态和特点。

　　一是排斥党的领导，偏离主责主业。赖小民无视政治纪律和政治规矩，背离党中央金融工作方针政策，对监管机构的部署要求置若罔闻，甚至公然发表质疑言论，把国有金融企业当成“私人领地”。打着支持国家战略旗号，滥设机构、盲目发债，将募集资金投向国家政策明确限制的房地产等行业领域，严重偏离公司主业发展需要，最终从不良资产处置者异化为不良资产制造者。

　　二是滥用金融资源，大搞权钱交易。赖小民官欲膨胀、价值观严重扭曲，靠“金”换权、以权捞“金”，用手中掌握的稀缺金融资源不择手段搞政治投机、拉票贿选，为个人造势、谋求职务晋升，把公司当成仕途发展的跳板。

　　三是漂白贪腐手段，实施“内行作案”。赖小民长期从事银行、资产管理等金融工作，深谙各类行业规则，喜欢打着“市场化”幌子，大肆利用制度漏洞操纵实施腐败犯罪，大搞曲线获利、期权腐败，导致监管难、固证难、查处难。他通过在实际价格基础上大幅度加价中标华融公司项目，在华融入股其他公司过程中收取“顾问费”等方式，伙同他人套取公款。

　　四是信奉“利益均沾”，形成抱团腐败。赖小民与华融公司高管、监管人员等上下合谋、共同作案，查一个、带一串、挖一窝，涉案金额大、影响范围广。安排多名亲信把持境内外子公司的重要岗位，相互勾结、逐步演变为贪腐团伙，牵扯腐败干部近百人，严重污染华融公司系统政治生态。

　　既打金融“老鼠”又护国资“玉盘”

　　治理金融腐败具有很强的政治性、政策性、敏感性，必须更加坚定稳妥、更加精准有效、更加讲究方法方式，整改治理的要领是“管住人、看住钱、筑牢制度防火墙”，一体推进查案件、挽损失、堵漏洞、防风险、塑文化。

　　——紧盯弃守主体责任乱象“改”。检视赖小民严重违纪违法问题，根本原因在于华融公司党的建设弱化淡化，管党治党主体责任严重失守。银保监会第一时间全面改组华融公司领导班子，及时调整班子成员，现任董事长、总裁和监事长均为外部选派，指导新的党委班子建立问题整改台账，清除涉及赖小民流毒用语的文件、音像资料等9万余册，对违规破格提拔的54人次中层管理人员进行组织处理。出台落实全面从严治党主体责任清单，研究制定肃清赖小民流毒实施意见，组织修订公司章程，将加强党的领导和党的建设写入其中；修订党委工作规则、“三重一大”决策制度，改进完善考核评价机制，提高党建工作权重，要求资产公司严格执行党委决策前置程序，落实集体领导制度。银保监会举一反三，及时制定《关于切实加强和改进会管金融机构党的建设的若干意见》，列出会管单位名贵土特产和特殊资源清单，细化机构领导人员管理、党建工作责任制、员工投资行为等规范要求，坚决防止监守自盗、利益输送。对长城、东方、信达等资产公司全面巡视，对信达公司进行巡视“回头看”，运用“四种形态”处理违纪违法人员，对华融公司直接立案25件。

　　——紧盯管理漏洞缺陷“堵”。内控机制不完善、制度规定有漏洞，是赖小民在贪腐之路上越滑越远的关键因素。华融公司针对案件暴露出来的共性问题和体制机制缺陷，将2020年作为制度执行年，对华融公司成立以来制定出台的681个规范性文件开展立规后评价，深入推进制度立改废释，把金融反腐败机制融入公司治理和内控机制建设。研究制定工作人员与客户或特定关系人非公务往来管理办法、公司中介机构选聘办法、公司业务授权管理办法、公司业务基本准入标准等一系列制度，压缩权力寻租空间。银保监会认真反思金融机构公司治理问题症结，督促机关有关职能部门加强监管流程再造、监管协同推进，重点健全“三会一层”架构和董事会、监事会制度，严格按规范要求完善股东大会议事规则、董事会工作细则和监事会监督办法，修订完善《金融资产管理公司条例》《银行业监督管理法》等制度，为行业发展和日常监管提供相应的法律依据，推动完善现代金融企业制度。全面开展资产公司治理有效性评估，及时调整不称职的董事、监事，强化对高管、关键岗位和重要人员的监督管理，减少监管盲区，提高监管效能。

　　——紧盯金融风险隐患“防”。剖析赖小民案件可以发现，乱办金融、乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等违规违法问题突出，处置不当极易引发重大金融风险。把做好风险处置摆在突出位置，督促银保监会成立风险处置专责工作组，指导华融公司坚守流动性风险底线，全面排查并稳妥处置风险项目，重点关注涉众项目、大额风险项目和敏感客户，主动应对负面舆情，防范案件次生风险。督促华融公司加强同中介机构沟通，加强财务筹划，做好业绩年报发布。全面开展子公司清理整合，指导资产公司制定子公司3年清理整合方案，坚决撤并整合非金子公司，同步推进持牌金融机构转让和非金子公司退出，推动资产公司回归健康发展轨道。

　　——紧盯思想道德防线“治”。赖小民之所以敛取钱财毫无忌惮、近乎疯狂，根子还是理想信念完全丧失，党性原则荡然无存，不想腐的思想根基彻底坍塌。华融公司以赖小民系列案件为反面教材，对近2年来查处的典型案例，通过召开处分决定宣布会、专题警示教育会、编发案情通报、组织对照反思等形式，让全系统党员干部特别是中层以上干部“对号入座”、闻警自省。在宣布对赖小民处分决定通报后，即有多名干部在反思材料中主动交代给赖小民送礼品礼金、违规选人用人等问题。中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组注重教育警示与企业文化建设同步推进，及时召开赖小民案件专题警示教育会议，对全系统专题警示教育活动进行安排部署；会同会党委对35家单位专题警示教育情况进行现场督导，确保专题警示教育入脑入心、收到实效；及时在一定范围内通报有关案件违纪事实及忏悔材料，镜鉴常照、警钟长鸣，用身边的血泪教训，警示党员干部走过的弯路不要再走、付过的学费不再重付。针对金融领域人际关系圈子化、利益板结化、从业意识西化、发展模式和发展目标异化等问题，向全系统提出清廉金融文化建设倡议，推动银行业、保险业协会学会积极开展清廉金融文化课题研究，将清廉金融要求纳入从业人员职业资格考试范围；督促部分地区将清廉金融文化融入公司治理和内控合规管理，开展清廉金融文化活动，切实增强拒腐防变的思想自觉和文化自觉。