中央政治局常委会开重磅会议!六大部委齐发声

中央政治局常委会开重磅会议!六大部委齐发声

　　5月5日，中共中央政治局常务委员会召开会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作。中共中央总书记习近平(专题)主持会议并发表重要讲话。

　　战疫形势

　　会议指出，新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。今年3月以来，经过全国上下勠力同心、并肩作战，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶段性成效。

　　实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战。

　　会议强调，目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。

　　统一思想

　　我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。

　　要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。

　　部署落实

　　会议指出，坚持就是胜利。当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，各级党委和政府要坚定信心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决落实党中央决策部署，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土尽责。会议强调——

　　要加快局部聚集性疫情处置，应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治，协调联动核酸检测、流调、隔离转运和社区管控等重点环节，确保感染者和风险人群及时排查出、管控住。

　　要加强防控能力建设，强化区域协防、省内统筹，把防控的人力物资备足备齐，做好疫情应对准备。

　　要及时完善防控措施，加大对病毒变异的研究和防范力度，不搞简单化、一刀切，同步做好群众基本生活保障和生活物资供应，保障好群众看病就医需求。

　　要从严落实常态化疫情防控举措，外防输入要把人、物、环境同防要求贯彻到位，压实行业责任和单位责任。

　　要紧紧依靠人民群众打好人民战争，加强信息发布，主动回应社会关切，引导广大群众增强责任意识、自我防护意识，自觉承担防控责任和义务，落实个人、家庭等日常防护措施，推进加强免疫接种工作，筑牢群防群控防线。

　　各级党委、政府和社会各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面动员、全面部署，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控各项工作。

　　各级党组织和广大党员、干部要继续冲锋在前、顽强拼搏，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。对在抗疫斗争中涌现出来的先进典型和先进事迹，要加以宣传报道，以激励广大干部群众坚定信心、同舟共济、团结一心做好抗疫工作。

　　刚刚，政治局常委会召开会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势。

　　这是自2020年的武汉保卫战之后，中国防疫面临的最关键时刻。

　　今晚的会议，可谓一锤定音。

　　里头很多信号，意味深长。

　　先看一下会议的全文，不长，一共1054字：

　　会议指出，新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。今年3月以来，经过全国上下勠力同心、并肩作战，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶段性成效。实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战。

　　会议强调，目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。

　　会议指出，坚持就是胜利。当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，各级党委和政府要坚定信心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决落实党中央决策部署，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土尽责。

　　会议强调，要加快局部聚集性疫情处置，应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治，协调联动核酸检测、流调、隔离转运和社区管控等重点环节，确保感染者和风险人群及时排查出、管控住。要加强防控能力建设，强化区域协防、省内统筹，把防控的人力物资备足备齐，做好疫情应对准备。要及时完善防控措施，加大对病毒变异的研究和防范力度，不搞简单化、一刀切，同步做好群众基本生活保障和生活物资供应，保障好群众看病就医需求。要从严落实常态化疫情防控举措，外防输入要把人、物、环境同防要求贯彻到位，压实行业责任和单位责任。要紧紧依靠人民群众打好人民战争，加强信息发布，主动回应社会关切，引导广大群众增强责任意识、自我防护意识，自觉承担防控责任和义务，落实个人、家庭等日常防护措施，推进加强免疫接种工作，筑牢群防群控防线。

　　上一次公开报道的谈及新冠疫情的政治局常委会议，是今年3月17日。

　　拿当时的会议原文跟今晚的一对比，可以发现有不同的表述。

　　3月份的会议，关于局部疫情处置，用的措辞是“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。而到了今天，变成了——“要加快局部聚集性疫情处置，应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治……”

　　第一，国内外的疫情形势，不仅是复杂和反复能描述的了，而是存在很大的不确定性，不能松口气和歇歇脚。

　　第二，各类主体都必须拿出战时状态和斗争精神，都必须用最快速度战胜疫情，没有退路也没有等待的时间。

　　第三，斗争面前，要统一思想，统一信心。任何的犹豫、怀疑、否定声音不允许再出现。

　　这份坚决的态度，在武汉保卫战之后显得十分鲜明。

　　注意这句表述：“坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争”。

　　这是多么严厉的态度啊。

　　潜台词即是说，不能对西方的抗疫模式心存幻想。

　　会议强调，我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。

　　民众的生命安全始终是第一位的。

　　党的性质和宗旨，决定了中国必然会选择并坚持动态清零的防控方针。

　　会议通稿还说：我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。

　　这句话，同样意味深长。

　　今天的中国，除了大上海保卫战，北京也吹响了紧张防疫的号角。

　　中国最大的两个超级城市，也是最重要的两个枢纽同时面临疫情的挑战。

　　三四月份，北京单日新增确诊病例基本是个位数。

　　转折点出现在4月23日。从当日开始到5月4日，新增确诊病例数开始增加——22例、14例、32例、31例、48例、47例、48例、53例、36例、51例、46例、42例。 因为这轮疫情就开始于4月22日。当天，北京公布6例本土确诊病例，其中3例在顺义，与装修有关；其他3例在朝阳，分别涉及老年人旅游团和汇文中学垂杨柳分校学生。 当时的初步流调就提示，本轮疫情已隐匿传播一周。 随后几天，学校传播链感染了同学、老师甚至学生家长；装修队传播链则蔓延到外卖小哥和绿化队。房山、西城、通州、延庆等地，也有了确诊病例。 之后，又出现护国寺小吃店、婚宴、养殖场、京贸中心培训班等多条传播链，感染人数不断增多。 截至5月4日，北京本轮疫情一共涉及505例感染者，涉及北京15个区域，只有平谷区目前还没有发现感染病例。 其中，朝阳区201例，房山区130例，通州区52例，丰台区37例，海淀区23例，顺义区22例，石景山区11例，昌平区和大兴区各8例，东城区5例，西城区、密云区和延庆区各2例，门头沟区和经开区各1例。

　　北京也及时开展了全员核酸检测。 网友@ GXG83307发图，5月5日，上地街道东馨园，这个在中国互联网宇宙中心——后厂村的小区，已经开始做全员核酸。排队的人，不仅站满了人行道，还站到马路上，队伍一眼望不到头。

　　还有网友@ 1-刀刀表示，5月5日广安门附近，核酸检测的队伍相当长，“目测3km看不到尽头”。

　　北京也迅速完成了病毒溯源。

　　目前，北京已累计完成4月22日以来220例本土感染者标本测序，经序列比对结果提示，全市存在两条独立传播链，均与近期京外聚集性疫情及其外溢至其他省市的病毒序列完全一致。

　　所以，尽管北京本轮疫情传播速度快、点多面广，但已经摸清了传播链和开展了核酸排查。

　　希望胜利的曙光很快就会出现。

　　中央政治局常委会公开报道不算多。

　　所以，公开的常委会议题和信息就变得极其重要。具有很强的关注价值。

　　大家看下边几张图。

　　看到关键点没有？

　　从2020年7月17日开始，一直到今年3月17日之前，一年半的时间内，所公开的常委会议题中并不包含疫情，而是听取防洪救灾工作、脱贫攻坚工作和常规工作的汇报和讨论。

　　而今年3月17日至今天，不到两个月时间内召开的三次常务会议，有两次是关于疫情。

　　高层部署防疫工作的频率加快加深了，对疫情这个议题的关注重新上升到很高的高度。

　　今天的会议强调，要充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障。

　　自今晚以后，坚决“动态清零”赢下这场防疫斗争，无需置疑，也没有退路可言。

　　六大财经部委发声稳经济：已定政策加快推出，增量工具在路上！

　　当前，市场高度关注中央对当前经济形势的定调及下一步的举措，政治局会议成为重要的观察窗口。

　　据新华社消息，中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

　　在政治局会议召开后，近日国家发改委、财政部、工信部三部委相关负责人接受新华社采访，阐述稳经济的相关政策；人民银行、银保监会、证监会召开专题会议，学习政治局会议精神，部署落实金融支持稳经济工作——六部委释放了更多稳经济的详细信号。

　　据记者梳理六部委的表态看，全年5.5%的增速目标不仅没有调低，而且还能够实现。

　　为此，第一步是加快全年既定政策的落实，例如减税退税、专项债发行、央行存量利润加快上缴等；第二步则是谋划增量政策工具，市场预期今年将发行特别国债，此外扩基建、稳地产、促销费可能也会有新举措。

　　目标不变且能够实现

　　国家统计局数据显示，一季度国内生产总值270178亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。该增速较3月确定的全年目标增速低0.7个百分点。与此同时，3月下旬以来，疫情多点散发，GDP增速仍存在放缓压力。因此，市场关注目标表述是否调整。

　　4月召开的政治局会议指出，今年以来，我国经济运行总体实现平稳开局。

　　但会议也指出，我国经济运行总体实现平稳开局。新冠肺炎疫情和俄乌冲突导致风险上升，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性加大，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

　　会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。对于这一表述，有市场人士解读为没有放弃5.5%左右的目标，也有市场人士解读“努力实现”就表明了会放松目标。

　　国家发改委秘书长赵辰昕4月30日接受新华社采访时表示，我国经济持续恢复发展的良好态势不会改变，支撑高质量发展的生产要素条件不会改变，经济韧性强、潜力足、回旋余地大、长期向好的基本面不会改变，有信心、有能力、有条件实现全年经济社会发展目标任务。

　　从这一权威表态看，5.5%的增速目标不仅没有调低，而且还能够实现。

　　“政治局会议表态意味着今年5.5%左右的增长目标没有变化，为市场争议画上休止符，也为政策定下了明确的目标。”财信研究院副院长伍超明表示。

　　伍超明表示，增速目标的设定和维持不变，主要出于以下几方面的考虑：一是与当前潜在经济增速基本相当；二是稳就业、保民生、防风险的需要，并同“十四五”规划目标要求相衔接；三是为2035年“翻一番”远景目标的实现提供有力保障，因为上述目标的实现，需要未来10多年年平均经济总量或人均收入增速达到4.7%以上。

　　经济管理部门做出能够实现目标的判断在于基本面已出现边际好转。

　　赵辰昕表示，受疫情点多、面广、频发的影响，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力更为突出，新的下行压力进一步加大。但这种冲击影响是阶段性的、暂时的。随着各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应逐步显现，预计我国经济将很快回归正常轨道。

　　国民经济中，工业是经济发展的“压舱石”。国家统计局数据显示，一季度工业增加值增速为5.8%，高于GDP增速1个百分点。

　　工信部副部长辛国斌介绍，一季度，我国工业保持继续恢复的势头，但3月中下旬以来，出现了一些新情况，面临新的下行压力。

　　但4月中旬以来，工业经济逐步显现出企稳向好的迹象。4月第二周起，工业用电量连续两周降幅收窄，手机信令监测的工业集聚区用工指数也出现趋稳回升的势头。

　　其中，4月22日到28日，全国15家重点汽车企业集团日均产量达到4.5万辆，较前一统计周期（4月15日至22日）提高70%，生产情况正逐步改善。

　　“总体看，困难是短期的、暂时的，工业经济长期向好的基本面不会改变，平稳发展的总体态势不会改变。”辛国斌表示。

　　已定政策加快落实

　　中共中央政治局会议指出，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

　　宏观政策应对主要是“两步走”，第一步为加快全年既定政策的落实，例如减税退税、专项债发行、央行存量利润加快上缴等。

　　货币金融方面，3月初央行公告称，将按月均衡上缴超一万亿的结存利润，但4月18日央行公告称，人民银行靠前发力加快向中央财政上缴结存利润，截至4月中旬已上缴6000亿元，主要用于留抵退税和向地方政府转移支付。

　　目前央行利润上缴还未结束，剩余规模约有5000亿元，且大概率要靠前完成，这将显著增加可用财力。

　　至于“用好各类货币政策工具”，伍超明表示，考虑到美联储加息对国内货币政策的制约和国内经济恢复不均衡等因素，预计货币政策将更多使用结构性工具，但若经济增长超预期偏离5.5%增速目标，不排除使用降准、降息等工具的可能性。

　　专项债发行方面，3月29日召开的国常会表示，去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。

　　财政部副部长许宏才近日在接受新华社采访时表示，截至4月25日，各省份累计发行专项债券约1.3万亿，占提前下达额度的89%，较去年同期增加了约1.17万亿。预计各地二季度完成大部分新增专项债券的发行工作，并于三季度完成扫尾。

　　许宏才还介绍，从4月1日开始办理微型企业存量和其他行业增量留抵退税以来，截至4月28日已办理退税6256亿元。5月会提前退还小型和中型企业存量留抵税额，此后还将加快大型企业退税进度。

　　赵辰昕表示，从政策环境看，今年宏观政策发力适当靠前，新的组合式税费支持政策加快出台实施，企业综合融资成本总体稳中有降，稳增长合力正在加快形成。同时，重点领域改革累积效应持续显现，进一步激发经济发展的内生动力活力。

　　谋划增量政策工具

　　第二步即是“谋划增量政策工具”，做好备份和预案。赵辰昕表示，积极应对超预期变化，抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，着力稳定宏观经济大盘。央行表示，要抓紧谋划增量政策工具，支持稳增长、稳就业、稳物价，为统筹疫情防控和经济社会发展营造良好货币金融环境。

　　记者梳理近期官方智囊的发言及市场机构的预判发现，他们预期的增量工具主要分为两类：一是财政货币政策框架下的工具，如降准降息，提高赤字率，发行特别国债；二是需求管理的措施，如加大基建力度、稳定房地产、扩大居民消费的举措。

　　华泰证券研究所副所长张继强表示，后续财政扩容的概率较高，当然也离不开货币政策提供流动性支持，本质是财政货币政策协同。考虑到年初财政预算案设定后，疫情带来意外的经济和财力损失，预算调整（发行特别国债或增加赤字）既有合理性，也有可行性。

　　浙商证券首席经济学家李超表示，货币政策的增量工具主要是新型再贷款工具，预计后续将采取与2020年疫情初类似的货币政策操作，通过增加再贷款额度来促进信贷投放、缓解疫情冲击、保市场主体。

　　此外，扩基建、稳地产、促销费也是重要举措。基建方面，赵辰昕表示，发挥有效投资关键作用，全面加强基础设施建设，加大网络型基础设施、产业升级基础设施、城市和农业农村基础设施、国家安全基础设施等领域投资力度。加快中央预算内投资和专项债券发行使用进度，强化土地、用能、环评等要素保障，推动项目尽早开工和顺利实施。

　　金融系统将为基建匹配更多资金。银保监会表示，支持发挥有效投资的关键作用，做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障，支持适度超前开展基础设施投资。证监会表示，研究拓宽基础设施REITs试点范围。

　　伍超明表示，中央财经委员会提出要“拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求”。因此，一方面基建将成为我国未来稳增长的重要抓手，另一方面意味着在现有资金渠道基础上，还需有新的工具提供融资需求。

　　房地产方面，央行表示，执行好房地产金融审慎管理制度，及时优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序，支持刚性和改善性住房需求。银保监会表示，要督促银行保险机构坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策落实好差别化住房信贷政策，支持首套和改善性住房需求，灵活调整受疫情影响人群个人住房贷款还款计划。

　　“在近一个多季度各地已经不断放松调控的情况下，政治局会议继续释放房地产市场支持态度，后续放松限购的城市预计扩围提速、限贷放松有望提升到全国层面。”张继强表示。

　　促消费方面，赵辰昕表示，发挥消费对经济循环的牵引带动作用，落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施，着力促进汽车等重点领域消费，切实稳住消费基本盘。