欧盟出重手管教"坏男孩"匈牙利!敏感时期添变数
来源:倍可亲(backchina.com)欧洲联盟(EU,简称欧盟)正准备推出第7轮对俄罗斯经济制裁,这次匈牙利会不会又出来「捣蛋」倍受关切。
今年以来,欧盟对匈牙利总理奥班(Viktor Orban)多项违背欧盟价值的内政连番出手反制,包括上周五向欧洲法院提告,值此敏感时期虽增添了抗俄变数,却也被认为是维护欧盟体制所必须的作为。
这是欧盟执委会今年对匈牙利的第2波大动作。4月欧盟启动对匈牙利违反法治原则(Rule of Law)机制,指控奥班(Viktor Orban)政府公共採购有系统性的违规、对许多高层涉贪行为置之不理、抗拒与欧盟反诈欺局(Anti-Fraud Office)合作。欧盟对此将可能动用去年刚出炉的新制裁工具,即冻结对成员国的拨款。
被欧盟告上法院的同一天,奥班在国营电台高呛欧盟对俄制裁:「欧洲经济在射自己的肺,正在大口喘气。」原本一直反对欧盟5月起抵制俄国石油的他,后来因匈牙利获得缓冲期而妥协,但如今又呼吁欧盟改变对俄禁令。欧盟对外政策须获得成员国一致同意。
匈牙利加入欧盟时,奥班身处在野党,2010年他重新掌权以来与欧盟关係不睦,包括多次否决欧盟外交政策,被媒体比喻为「欧洲的坏男孩」。前欧盟执委会主席荣科(Jean-Claude Juncker)甚至曾在国际会议迎接他时当着大家的面说:「独裁者来了。」
欧洲议会(European Parliament)多年来指责欧盟对匈牙利姑息,包括2018年欧洲议会因匈牙利反移民政策而启动欧盟条约第7条(Article 7)机制,想停止匈牙利在欧盟的投票权,但受到欧盟部长理事会(Council of the European Union)拖延,担心匈牙利抵制欧盟预算。
上周三,欧洲议会公民自由委员会(Civil Liberties Committee)通过一份措词严厉的报告初稿,表示匈牙利违反人权的状况因近年欧盟的消极不作为而恶化,并要求欧盟扣住「复苏和韧性基金」(Recovery and Resilliance Fund)对匈牙利的拨款。
负责报告匈牙利情况的绿党议员戴尔博斯-考菲尔德(Gwendoline Delbos-Corfield)说:「匈牙利已转变为一个选举式威权(electoral autocracy)的政体,欧盟的不作为助长了它对法治、民主和基本人权的破坏。」
俄乌战争带来欧盟同仇敌慨的团结氛围,似乎也给了欧盟当局更多「管教坏男孩」的勇气,虽然这也冒着对俄政策恐受匈牙利反抗的风险。
欧盟去年获得法律授权,可因成员国违反法治、损害欧盟财政利益的行为扣住拨款,匈牙利和波兰为这则新法律告上欧洲法院,主张扣住拨款将侵犯成员国权利。
今年2月欧洲法院裁决驳回两国的申诉、认可此法,因此,4月欧盟对匈牙利启动的法治机制,若最后获得27个成员国中的15国、代表65%以上的欧盟人口同意,就可首度施行这个有力的工具。
匈牙利原本预期可获得的复苏基金拨款约70亿欧元(约新台币2115亿元),另据匈牙利媒体Nepszava估计,匈牙利在未来5年可能损失320亿欧元(约新台币9667亿元)的欧盟各种补助款。
至于前述两个在15日告上欧洲法院的案子,若匈牙利被判决须改善但不遵从,欧盟还可向法院要求对匈牙利罚钱。
美国智库马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States)访问学者贺格杜斯(Daniel Hegedus)撰文指出,欧盟在敏感时期出手惩治匈牙利是「冒险但正确」的行为,风险是奥班可能反对未来欧盟对俄国的政策,不再像上一轮制裁时妥协,但他原本的盟友波兰在俄乌战中是对俄强硬派,两国因奥班亲俄而生嫌隙,可能使匈牙利陷于孤立。
宏伟的国会建筑是匈牙利最着名地标,奥班执政让它得到「最美丽的国会通过最丑陋的法律」之称,包括把游民当罪犯、在边界架设175公里的电子围篱吓阻移民、关闭自由派大学等等。这些长期抵触民主自由价值的行为终让欧盟忍无可忍,拿出「扣钱」这个最有实质影响力的教鞭,结局将会射向谁的肺,一段时日后便可见分晓。