自由主义大法遭国会“团灭”，米莱怒骂“叛徒”
来源：倍可亲(backchina.com)
阿根廷总统哈维尔·米莱的自由主义改革大法《阿根廷人自由的基础和出发点法》，又被称为“综合法”的法案，因执政党和反对派之间的激烈争执，将再次被送回众议院委员会审议。
米莱改革大法“归零”
上周五经过三天的辩论之后，众议院原则通过综合法案的整体框架，本周二是审议其中的一些条款细节，其中包括对国有企业进行私有化，如阿根廷航空、阿根廷铁路、阿根廷邮政以及从事银行、能源、水等战略服务的公司,但最终众议院决定将法案退回委员会，这等同于该法案将回到起点。在委员会的新程序中，将会对上周五投票的文本进行辩论。甚至包括重新审议那些已通过的条款，如此一来，该法案进入参议院的程序也被推迟了。
所谓的《阿根廷人自由的基础和出发点法》是米莱政府试图使阿根廷经济去中心化，并以最小化国家干预实施结构性改革的法案。该法案原本拥有600多条款，上周在立法机构被执政党自行削减至386条。
由于法案内容过泛而被称为综合法，法案旨在通过修改数百条法律和规章，彻底改革阿根廷的经济体系。与此同时，米莱还签署了一项有366个条款的紧急法令，其中的一些核心条款已被司法暂时叫停，有待国会进一步考虑。
这一改革法案在国会落败以及米莱的紧急法令遭到司法挫折，对政府来说是沉重打击，政府本希望得到反对派“对话派”的支持并推进法案，但却遭到了后者的“伏击”，犹如哈马斯用亚辛105火箭弹逐个打爆以军梅卡瓦坦克，省长和议员们对法案条款逐条阻击，这让在以色列(专题)访问的米莱多少有点囧。
原本众议院2月6日已经批准将部分立法权授予总统米莱，如果这一决定得到参议院的批准，米莱将有权在不必通过国会的情况下实施一些改革。
而且今年的天气对农牧业有利，预计今年收入会比去年增加约250亿美元，加上预计能源扭转逆差局面，可能会有30多亿美元的顺差。在此情况下，米莱获得一些立法权授权，可能很长一段时间不需要回到国会讨论就可以进行急迫的改革和治理。但当政府要求在私有化国有企业条款获得立法授权以及宣布紧急状态方面的特权时，一切都崩溃了。
阿根廷《民族报》在其“一天之间，从胜利到失败”的评论中称，米莱政府在调整其态度上还存在不足，他们几乎可以获得胜利，但由于贪婪而未能成功。
米莱失败的主要原因
那么作为一位自由派领导人，为什么会遭到这一骤然的政治逆转，从胜利走向失败呢？当地媒体的分析可归纳为以下几点：
策略不当：米莱政府将所有内容一次性打包发送给国会，这导致紧急经济法案和其他议案被一并审议。这种不当策略使讨论陷入混乱，最终导致议案被搁置。如采取更为温和的方法，一些政府所需的授权可能会顺利通过。
沟通不畅：米莱政府未能与地方政府进行有效沟通和协商。一些地方政府对税收和公共企业私有化提出了异议，但这些问题并未得到妥善解决，导致议案失败。米莱如能与地方政府进行更为密切的协商和合作可能会避免发生这种情况。
计划不周：米莱政府在处理议案时缺乏谨慎和周密的计划，未能预见到一些问题的出现，并且在处理突发情况时显得手足无措。这次失败提醒米莱政府需要更为谨慎和周密地处理政治议题，才能避免类似的失误再次发生。
执政能力：尽管执政党在议会呈现弱势，但当众议院原则通过综合法案的整体框架时，政府已经得到了超出预料的成果，但在面对一个碎片化而非组织化的反对派的形势下，最终落败。究竟是对手的诡计还是领导人的无能显而易见。
而米莱接下来的“神操作”也证实了这一点。
米莱向反对派宣战
据阿根廷媒体报道，米莱在以色列忙碌一天，舟车劳顿，和以色列总统会见吃了顿简餐，原准备洗洗睡了，突闻噩耗，怒上心头，发推宣战：“我们不会继续与那些要求维持特权的人进行谈判”。并向布宜诺斯艾利斯下达命令，撤回法案。
米莱在社交网络上公布了阻止法案的议员和省长的名字和照片，指责他们是“一群想让阿根廷变得更糟的犯罪分子”。
他在与以色列总理内塔尼亚胡会面后举行的新闻发布会上表示：“政治阶层，我们称之为犯罪集团，因为他们不愿意放弃自己的特权，所以想要一个更糟糕的阿根廷”。
在米莱列出的“叛徒”和“勒索者”以及“效忠者”的名单中，科尔多瓦省、胡胡伊省、内乌肯省，米西奥内斯省和萨尔塔省的五位省长被认为是该法案逐条投票时遭遇摧毁的“罪魁祸首”。他还将优雅的庇隆主义，我们建设联邦联盟和共同变革联盟的人全部列入“叛徒”行列，而正是这些党派将米莱送上总统宝座，而且政府内阁中不少成员也来自这些党派。
如矿业国秘原本是萨尔塔省省长的亲信，而且在前政府时期曾担任能源国秘，当地媒体担心，在法案中与能源相关的条款被否决后，米莱内阁是否会再次变动，是否会导致又一次政治地震。
执政党的社交网络账户“X”发布的帖子称：“《基本法》返回委员会，背叛将付出高昂的代价，自由联盟不会允许省长敲诈人民以维持他们的特权”。
而内政部长弗郎科斯则与米莱和执政党的表态保持距离，他表示，反对法律的议员和省长不是背叛，并强调政府还会与议员们坐下来谈判。
一名激进党议员将总统办公室的声明视为“令人遗憾和法西斯主义”。我们建设联邦联盟的议员表示，米莱公布的名单“铭记了当代历史最黑暗的时期“。议员们批评米莱不相信民主，将会搬起石头砸自己的脚。
一位亲政府的议员表示，米莱既不会开车，车上也没有刹车。省长和议员们则回应称，是政府自己无能，阿根廷需要的是在法律框架内的共识，并批评执政党对他们缺乏应有的尊重。
而米莱还在耶路撒冷的深夜继续刷推表达愤怒，他宣称政府的计划“得到了56%的阿根廷人的投票支持”，质疑“有些政治势力抗拒进行国家所需的变革”，指出这是“精英对人民”的斗争，并再次强调“我们不打算与那些摧毁国家的人进行谈判”。
米莱指责反对法案的省长和议员们导致阿根廷债券下跌。
华尔街阿根廷债券大幅下跌
在周二下午国会将“综合法”议案退回委员会重审后，本周三在华尔街上市的阿根廷公司股票大部分下跌。Supervielle集团的股价在布宜诺斯艾利斯时间下午3:30 前下跌 10.5% 至3.99 美元，阿根廷BBVA股价下跌 8.8%；加利西亚金融集团的股价下跌 8.2%，马克罗银行的股价降幅为 7.5%，对金融股造成了明显的打击。
在开盘时，美元债券价格跌幅高达5%，随后有所回升。截至上午11点，30年期全球债券（交易最活跃）下跌了2.8%，而2035年到期的债券下跌了2.9%。
按照外国法律以美元计价的阿根廷全球债券在纽约(专题)平均下跌 3.6%，而按照当地法律计算的博纳雷斯债券则下跌 2%。
这次下跌打断了近期的上涨势头：自上周三以来，阿根廷全球债券的平均价格已经上涨了4.9%。
与此同时，布宜诺斯艾利斯证券交易所标准普尔 Merval 指数以阿根廷比索计价的股票下跌 4.8%，至 1,190,000 点，而按照美元平价计算，以美元计算的股票跌幅达到 6.5%。2 月份，以比索计价的主要股票下跌 8.1%，以美元计价的股票下跌 9.9%。
当天收盘时，阿根廷股市下跌 7%。而以美元计价的主权债务完全改变了最近几天的走势，跌幅高达 5%。
尽管经济部长卡普托在晚间发推文试图平息市场，要求“不要过度夸大”立法上的挫折，但市场并未理会。
现在投资者们纷纷质疑米莱能否推动他设想的改革，尤其是在不引发社会不满的情况下。对该法案获得通过的期望已经推动部分美元债券达到三年来的最高价。
执行计划的可能性一直是市场对“自由前进党”看法的关键。当市场认为米莱无法达成共识，甚至无法通过一项法律后，自由主义者就会制造出一个悲观的氛围。相反，当投资者确信可以做到，则会看涨。换句话说，失败对股价上涨不利。
一些市场经纪人分析称，尽管市场已经知道自由前进党与对话反对派在该法案的几个重点上存在明显分歧，但市场没有预期到法案会回到起始点。由于市场不喜欢惊喜，如果没有议会的支持，执行稳定计划就变得不太明确。短期内，金融资产和汇率将出现更多波动，价格也将重新排列。
米莱祭出全民投票法宝
在此重大失败面前，米莱除了不断发推文攻击和威胁反对派，还再次提到对法案进行全民投票的可能性。
在周三的新闻发布会上，总统发言人阿多尼证实：“我们正在评估所有宪法工具。”对于在国会处于极端弱势的执政党来说，除了重新提交并经过委员会审议外，全民投票可能是一种更为有效的选择。
全民投票在阿根廷是一种直接的民意咨询，根据第25.432号法设立。有两种类型的公民投票：有约束力和无约束力。
但根据宪法规定，总统无权召集有约束力的全民投票，根据该法律规定，除了那些受宪法特别规定的立法程序约束的法案，国会可以根据众议院的倡议对法案进行有约束力的公民投票。且国民投票结果将使该法案成为法律，并将自动发布。法律同时规定，参加投票的选民人数不得少于选民名册的35%。
此外，召集公民投票的法案必须在特别会议上进行讨论，并且必须得到每个议会中出席成员的绝对多数投票批准。然而，如果采用这种方式，政府面临的主要障碍还是国会，必须与议员进行谈判。这样，这个“途径”最终还是会把政府带回起点。
而在无约束力的情况下，法律规定，除了那些受宪法特别规定的立法程序约束的法案，所有与公众利益有关的问题都可以提交给公民投票。在这种情况下，可以由国家政府或者国会发起召集，但必须通过部长们的一致协议决定，并得到他们全部支持。但这种全民投票不具任何法律效力，其投票结果可能会将某项法案纳入议会议程。因此，政府可以用这一工具，利用选民支持，在投票结果有利的情况下，为其法案通过增加一种社会认可的背书。而反之，在投票不利的情况下，米莱经常表述的政府方案获得56%的阿根廷人支持的论点就会被削弱。
此外，根据当前法规，每个由行政当局颁布的紧急法令都必须经过议会的先前审查，并在此过程中保持法律效力。一旦内阁提交文件给立法机构，两院委员会必须在10天内就紧急法令的有效性发表意见，此意见需得到双方议会中绝大多数成员的签名。
所以，尽管米莱不断表示要进行全民投票，而政府似乎不太倾向于借助这样的工具。
米莱究竟是空想家还是治国
当地媒体指出，米莱和他的自由前进党团队缺乏政治和外交智慧和策略，甚至不具备这方面的基本常识。而国家治理的关键始终是政治，政治是在管理相互竞争的利益时实现可能性的艺术，而在政治中，可能性恰恰是通过良好的政治来实现的。但这正是米莱不想要的。
米莱就像在洞穴里待久的柏拉图，突然遇到真理的强光，并迸发出达沃斯演讲的理想国。但柏拉图的失败以及他在锡拉丘兹的狄奥尼修斯宫廷中塑造自己的理想共和国最终被驱逐并被卖为奴隶的故事，或许是米莱目前的真实写照。
政治有多种理解方式，一种是权力斗争，一种是为追求共同利益而进行的谈判艺术。在政治理论方面，存在两个主要类别：一种是将政治视为权力斗争的，如马基雅维利所说的；另一种是将政治视为追求人类幸福的艺术，从亚里士多德开始。
政治领域中的思想家与政治之间的关系一直是问题。思想家往往认为政治世界的现实和限制难以理解，而政治家则认为思想家无法理解政治的现实挑战。马克思倾向于支持政治行动，认为重要的是改变现实而不是纯粹地解释它。
没有政治理论就没有政治实践，但是社会在有政治理论之前也能够运转。政治家通过对现实的把握和行动才能真正改变社会。风险在于思想家可能过于专注于理论而忽视实践，而政治家可能迷恋权力而忘记改变社会的初衷。
真正的政治领袖往往在民主社会中产生，因为他们能够在相对稳定的制度中实现持久的改变。政治家是在现实中行动的艺术家，他们不仅理解政治理论，还能在复杂的环境中取得成就。
米莱究竟是只会空谈却不知如何实施自由主义的思想家，还是一个有能力在阿根廷这种相对稳定的制度中实现经济改革的政治领袖，相信每个人都会给出自己的答案。
