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民粹主义右翼崛起? 解读欧洲议会选举结果

京港台:2024-6-11 21:37| 来源:美国之音 | 评论( 1 )  | 我来说几句


民粹主义右翼崛起? 解读欧洲议会选举结果

来源:倍可亲(backchina.com)

  尽管头条新闻都在报道民粹主义右翼势力的崛起,但欧洲议会选举的主要结论是,议会中最大的三个政治团体没有发生变化。

  在6月6日至9日欧盟27个成员国的公民投票后,中右翼的欧洲人民党(EPP)在 720个席位的欧洲议会中预计将赢得185个席位,该党自1999年以来的每次欧洲议会选举都拔得头筹.

  (目前的计票结果仍在不断更新中。有关最新数据,请查看欧洲议会网站。)

  进步联盟社会党和民主党(S&D)位居第二,预计将赢得137个欧洲议会席位。自由中间派的复兴欧洲党(Renew Europe)位居第三,预计将拿下79个席位。

  这三个领先的政党预计总共有401名欧洲议会议员,尽管比先前人数减少,获得705个席位中的417席,但仍然占多数席位。(议会在每五年举行的选举中增加了15个席位,分配了2020年英国脱欧后空出的部分席位,但不是全部。)

  欧洲人民党实际上是唯一一个支持率上升的主要政治团体;与2019年的上次选举相比,其他所有政党的支持率都下降了。因此,中间派政党的地位得以保持—尽管是勉强维持。

  绿党/欧洲自由联盟(Greens/EFA)在2019年大选中大获全胜,在任期即将届满的本届议会中占据71席。但在此次选举中,该党的支持率有所下降,目前仅拿下52个席位,成为议会中第二小的党团。最小的党团是欧洲议会中的极左党团(GUE/NGL),获得了36个席位。

  在2019年的选举中,绿党/欧洲自由联盟(Greens/EFA)取得了很大进展,在即将卸任的议会中拥有71个席位。然而,在此次选举中,该党的支持率下降,现在只有52个席位,成为议会中第二小的党团。最小的党团是欧洲议会的极左党团(GUE/NGL),获得了36个席位。

  民粹主义右翼崛起,但他们是赢家吗?

  民粹右翼确实取得了进展。欧洲保守派和改革派(ECR)集团,其中包括乔尔吉亚·梅洛尼的意大利兄弟党、波兰法律与正义党(PIS)、瑞典民主党和西班牙的“声音”党,已经增加了四个席位,现在共有73个席位。

  而更右翼的政治团体,马琳·勒庞和奥地利自由党(FPO)所在的身份与民主(ID),如果不是因为几周前将德国选择党(AFD)开除,该党团的席位可能也会增加。德国选择党的一位主要成员淡化了纳粹时期党卫军的作用,因此被开除出该党团。

  在一些成员国,民粹主义者表现得非常出色。勒庞的国民联盟党在法国取得了胜利,比法国总统马克龙的中间派/自由派政党联盟高出15个百分点以上。奥地利自由党(FPO)也在奥地利的民调中名列前茅。

  然而,问题在于:欧洲保守派和改革派(ECR)和身份与民主(ID)合计拥有约130名议员,这与2019年大致相同。虽然两党可能会合并,形成一个潜在的第二大党团,并获得多个重要委员会主席和报告员职位,在这方面,多年来一直有幕后和公开的讨论,但迄今为止没有任何结果。

  如同德国选择党(AFD)被身份与民主(ID)集团驱逐的情况所示,合作并不总是容易的。民粹主义右翼政党一致认为布鲁塞尔的权力过大,但相似之处仅此而已。例如,欧洲保守派和改革派对俄罗斯持非常强硬的态度,特别是由波兰的法律与公正党(PIS)领导,但也有意大利的梅洛尼,她正在向中间立场转变,这引发了她想加入欧洲人民党(EPP)的猜测。

  另一方面,身份与民主(ID)团体公开支持俄罗斯,并且在欧洲议会中不太热衷于妥协。(欧洲保守派和改革派往往会在外交政策等问题上与主流团体投票一致。)

  主席会议是一个重要的决策机构,由欧洲议会主席和议会中所有政治团体的领导人组成,将于 6 月 12 日在布鲁塞尔召开会议,评估形势并制定路线图。7月16日,新一届欧洲议会将在斯特拉斯堡举行首届立法会议,届时议员们将就各政治团体的组成进行谈判。

  大未知

  变数是新一届欧洲议会中大约100名未附属成员,他们尚未属于任何政治集团—至少目前是这样。事实上,就选举增幅而言,未附属议员的增幅是最大的,新增了近40个席位。(对于其中一些议员来说,未附属可能只是暂时的状态,因为加入一个集团会显著增加他们的影响力。)

  那么问题是,是否有任何集团愿意吸收一些未附属成员,或者这些政治流浪者是否可以组成一个新的集团。(在欧洲议会中,至少需要来自七个欧盟国家的23名议员才能组成一个正式的议会集团。)

  一些未附属议员及其国内政党已经断绝了与其他党团的关系。例如,欧尔班·维克托的右翼菲德斯党与欧洲人民党分道扬镳;罗伯特·菲佐的民粹左翼方向党(Smer)被社会民主进步联盟(S&D)暂停了成员资格;而如前所述,德国的德国选择党(AFD)最近被身份与民主党(ID)排除在外。

  这些未附属成员现在将开始进行政治交易。对于开放接受新成员的政治团体来说,这是一个艰难的选择。一方面,每个政治团体都希望扩大规模,但另一方面,接纳一个有争议的国家政党可能会玷污整个团体的声誉。

  欧洲议会主席和所有政治团体领导人组成的关键决策机构—主席会议,将于6月12日在布鲁塞尔召开会议,评估情况并制定路线图。议员们有直到7月16日的时间来协商政治团体的组成,届时新一届欧洲议会将在斯特拉斯堡召开首次立法会议。

  布鲁塞尔以外

  法国总统埃马纽埃尔·马克龙并没有度过一个好夜晚。他在勒庞手下的惨败已经促使他呼吁提前举行议会选举,首轮预计将在6月底进行。结果令这位法国总统感到尴尬,极右翼在全国所有地区都获胜。

  然而,有一些缓解因素。首先,这并不令人惊讶。几个月来的民调一直预测这样的结果。在欧洲议会选举中,投票率低于全国选举,这通常被用来惩罚当权者。马克龙自2017年以来一直掌权,因此一定的疲劳感是可以理解的。

  在法国呼吁举行国家选举的决定对马克龙来说可能是一个相当聪明的赌博,可以将讨论从他的羞辱和勒庞的胜利中转移开。他的联盟在国民议会(法国下议院)中拥有577个席位中的249个,而勒庞只有88个。他在2022年已经失去了多数席位,现在可能会失去更多。

  然而,法国实行总统制,所以即使马克龙必须与反对派共同执政,他仍然可以掌控局面。

  德国总理奥拉夫·朔尔茨也面临压力。主要反对党基督教民主联盟(CDU)/基督教社会联盟(CSU)获得了31%的选票,是朔尔茨的德国社会民主党(SPD)的两倍。在计票过程中,舒尔茨领导的政党与德国选择党(AFD)争夺第二名。

  德国下一次联邦选举定于2025年秋季举行,但很可能会有政治压力要求提前举行。不管怎样,欧盟两个最大和最重要成员国的领导人在这次选举中都受到了政治削弱。

  新议会对布鲁塞尔将会产生什么影响?

  新议会向右翼倾斜可能会对未来的某些政策领域产生影响。例如,欧洲议会在环境问题上可能会变得不那么雄心勃勃,而在移民问题上可能会更加严格。

  值得注意的是,欧洲议会与各国议会不同,欧洲议会议员本身并不提出法律提案。在欧盟,行政机构欧盟委员会拥有倡议权,并启动潜在新法律的初步起草工作。由欧盟国家元首或政府首脑组成的欧洲理事会也参与修改拟议法律。

  在立法方面,欧洲议会是这三个机构中最弱的,很少能得到它想要的东西。议会、委员会和理事会在所谓的三方会谈中就法律问题讨价还价可能需要数月甚至数年的时间才能真正达成一致并成为法律。

  在外交政策方面,新当选的欧洲议会预计不会有太大变化。支持乌克兰和进一步扩大欧盟仍将是多数派立场。尽管欧洲议会议员中可能有人持亲克里姆林宫立场,但他们更有可能利用议会作为平台重复克里姆林宫的言论,而不是从事重大的立法工作。

  此外,欧洲议会并不决定欧盟的外交政策。这是欧盟成员国的专属领域。因此,虽然议员们考虑和撰写了大量外交政策报告和决议,但所有这些都是不具约束力的。

  现在会发生什么?

  一位谨慎的赢家是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩。作为欧洲人民党集团的头号候选人,她现在预计将再次获得五年的欧盟行政机构领导权。尽管在当晚取得了胜利,但冯德莱恩仍然需要27个欧盟成员国领导人和欧洲议会的简单多数票来确保提名成功。

  欧盟领导人将于6月17日齐聚布鲁塞尔,就欧盟委员会主席、欧洲理事会主席和欧盟外交政策负责人这三个欧盟最高职位进行初步讨论。然后,他们将于6月27日至28日再次在布鲁塞尔举行会议,最终确定候选人。

  根据“领衔候选人”制度,冯德莱恩将成为欧盟委员会主席,因为她是得票最多的政党的候选人。这在2014年也曾发生,当时让-克洛德·容克被选中。然而,欧盟领导人在2019年违背了“领衔候选人”制度,他们忽视了来自欧洲人民党的德国中右翼候选人曼弗雷德·韦伯,选择了当时鲜为人知的德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩。

  但随着欧洲人民党在选举之夜取得特别好的成绩,冯德莱恩将很难被忽视。据报道,马克龙曾考虑提名前意大利总理、欧洲央行行长马里奥·德拉吉作为替代人选,但随着法国总统遭受挫败,这一想法不太可能取得太大进展。

  “这对欧洲人民党来说是美好的一天。我们赢得了选举。”冯德莱恩在6月9日晚上告诉记者,并表示她有信心成员国会支持她。“我们是目前最强大的政党。我们是稳定的基石。”

  问题是,当欧洲议会在7月份预计确认她的提名时会发生什么。

  在对媒体的讲话中,冯德莱恩多次提到了“责任”一词,并补充说,她希望与社会民主进步联盟(S&D)和复兴欧洲(Renew Europe)团体达成协议。她表示,在过去的五年里,她与这两个党团合作良好,形成了一个“亲欧洲、亲乌克兰、支持法治的中心”。

  冯德莱恩需要获得361票的多数支持。欧洲人民党(EPP)、社会民主进步联盟 (S&D)和复兴欧洲(Renew Europe)三大党团合计拥有401名欧洲议会议员 (MEP),超过所需的多数票。

  然而,要让她偏离正轨并不需要太多的努力。在2019年,一些社会民主党和自由派议员决定投票反对她之后,她仅以九票之差幸存。这一次她可能会尝试获得绿党甚至欧洲保守改革集团的支持,但与后者(民粹右翼)合作可能会疏远左派和自由派。

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