美国针对中国第一阶段贸易协议展开"301条款"调查
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— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) October 24, 2025
美国贸易代表办公室（USTR）24日宣布，正式启动对中国履行2020年第一阶段经贸协议情况的“301条款”调查，以评估中国是否未能兑现协议承诺，并研究是否采取进一步关税行动。
根据贸易代表办公室通知，目前调查第一阶段将搜集相关人士的书面意见或口头证词，并于12月16日开始召开公开听证会。
下周，美国总统特朗普（Donald Trump）与中国国家主席习近平即将在韩国会晤，这项宣布被外界视为白宫在新一轮高层接触前，加强谈判筹码的关键信号。
美中作为全球两大经济体，近数周贸易紧张再起。特朗普政府本月稍早宣布，将自11月1日起对中国商品加征100%关税，以回应中方对稀土出口实施严格管制的举措。中方则反击称，美方此举违反国际经贸规则，将采取“必要反制”。此次启动“301调查”可能使双边贸易摩擦进一步升温，为本就脆弱的经贸关系再添变数。
根据《华尔街日报》（The Wall Street Journal）和《纽约时报》（The New York Times）报导，白宫内部数周来密集讨论是否启动调查，以确定中国是否落实了2020年1月在华盛顿签署的第一阶段贸易协议。该协议由当时的中国副总理刘鹤与特朗普在白宫签署，内容涵盖知识产权、技术转让、农业、金融服务等多个领域，中方并承诺在两年内增加至少2000亿美元的美国商品和服务进口，以缩小双边贸易逆差。
然而，美方官员称，五年过去，中国并未完全履行协议。美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）在声明中表示：“特朗普总统在首个任期内缔造历史，为美国工人挺身而出，推动了更公平、互惠的美中贸易关系。此次调查彰显了本届政府坚定捍卫美国农民、牧场主、工人与创新者利益的决心。”
依据美国《1974年贸易法》第301条款，贸易代表有权对外国“不公平贸易行为”展开调查，并建议采取报复措施，包括加征关税。美国贸易代表办公室指出，调查将评估中国未履行协议是否对美国商业造成“负担或限制”，并征求产业与工会意见。
《华尔街日报》引述特朗普政府消息人士报道，选择此时启动调查，是为了向北京释放“不容忽视协议义务”的强烈信号。
美国财政部长贝森特（Scott Bessent）与贸易代表格里尔本周已前往马来西亚，与中国副总理何立峰会谈，为特朗普与习近平的会晤“预热”。格里尔日前在接受美国CNBC电视台采访时形容，中方近期的稀土措施“极具攻击性且完全不成比例”，并表示美方希望“探讨双方在这些艰难议题上寻找前进空间”。
