北京的“捐赠外交”加剧中美关系紧张(图)
来源：倍可亲(backchina.com)上月底，川普总统与中国领导人习近平(专题)通话，就围绕新冠状病毒大流行的口水仗达成了休战协议，在一定程度上，川普此举是为了从中国稳定获取急需的医疗物资铺平道路。
但随着美国的死亡人数超过2.5万人，医院仍在设备短缺的困境中挣扎，美国官员和高管们指出，从中国购买设备或接受捐赠方面出现了新问题。
由于中国官员针对产品质量的投诉出台了新的监管规定，导致发货意外延迟。一些美国官员仍然不愿意接受捐赠，他们担心这会令中国共产党在宣传上占据上风。
尽管两国高层官员在应对疫情方面都存在严重失误，但两个超级大国在危机期间仍在争夺全球领导角色。目前，中国官员有能力让至关重要的物资流向美国和其他国家的过程变得轻松或困难。尽管美国官员对北京的“捐赠外交”——向全球空运医疗设备、派出医疗队——心存疑虑，但双方仍然必须密切合作，协调物资运送。
这些复杂情况可能会支持川普政府一些官员的观点，即美国企业应该把它们的供应链移出中国。
周一，川普在新闻发布会上使用“武汉病毒”这个说法，表明他有可能会停止改善美中关系的做法。北京对于这个强调病毒最初发现地点的名称非常反感。
中国的监管机构对运到欧洲的医疗设备存在质量问题的报道感到尴尬，上周五出台新规，要求海关官员对每批出口的口罩、呼吸机和其他医疗设备进行检查。这是开始阻碍发货的一系列监管行动中的最新步骤。一名美国商人说，新的检查项目清单非常广泛，甚至包括棉球。美国官员表示，听取了美国公司的投诉后，他们不得不以个案为基础，匆忙处理延误问题。
在某些情况下，中国当局最终帮助解决了这些混乱。但他们官僚习气的拙劣表现激怒了美国官员，他们表示，繁文缛节在紧要关头阻碍了设备的运送。
美国高管们对于延误的抱怨越来越多。来自美国的包机已经在中国等待数日。数以百万计的口罩和数以千计的呼吸机放在工厂和仓库的地上，有时长达数周。
美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)高级副会长彭捷宁(Jacob Parker)说，这些限制是“世界上一些最大的公司面临的首要问题”。
“这是一项用意良好的政策，但在许多领域都产生了各种意想不到的后果，”他说。“这对我们的会员来说仍然是个大问题。”
中国外交部发言人赵立坚周五说，北京将与其他国家合作，“维护国际公共卫生安全”。他说，从3月1日到4月4日，中国出口主要防疫物资102亿元，与数十个国家签署了采购合同。
然而，许多发货是3M等非中国企业与中国工厂或承包商之间定期、长期商业安排的一部分。
国务院似乎决心与中国展开有关援助的宣传竞争，其网站说，它已经提供近5亿美元的外国援助来帮助应对疫情。上周，美国国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)在与欧洲记者的通话中表示，“世界上没有哪个国家会像美国一样，通过多种形式提供这么多的援助。”
中国的一项新规定要求，出口到美国的药品不仅要得到美国食品和药品监督管理局的批准，现在还必须得到中国国家药品监督管理局的批准，而许多进口商都没有这个资格。
知情人士说，这些规定可能会扰乱通用电气(General Electric)等公司的呼吸机供应链，并阻碍由联邦紧急措施署(Federal Emergency Management Agency)管理的口罩运输。本周，一架飞往马萨诸塞州的飞机起飞时所携带的口罩不足原定数量1000万枚的一半。几家主要的病毒检测制造商也在苦苦挣扎。知情人士说，其中珀金埃尔默(PerkinElmer)公司的一大批货已经延迟了数天。
但是美国官员也要为一批设备的延迟负责。美国官员称，华盛顿官员就是否接受中国外交部捐赠的口罩讨论了数周。尽管医务工作者迫切需要这些口罩，但一些官员辩称，接受捐款将有助于中国的宣传活动。
这场争论表明华盛顿对中共宣传的愤怒与不满日增。一些美国官员认为中共怀有恶意，在他们看来，这是企图重塑关于这场大流行的叙事。疫情从中国中部迅速蔓延开来，部分原因是官员的掩盖。（关于中国的提议以及在中方捐助上的立场，国务院没有置评。）
美国官员说，中国试图通过运送已购买的物资和一些捐赠以转移其作为疫情发源地的焦点。了解双方接触情况的西方官员、企管和分析人士说，中国官员常常告诉外国官员，他们必须公开感谢中国，以换取这些货物。
“最令我震惊的是，中国政府居然到了要求其他国家公开表示感谢的程度；这当然不是人道主义救济行动中应出现的，”外交关系委员会(Council on Foreign Relations)亚洲研究负责人易明(Elizabeth C.Economy)说。“在危机中期望其他国家签署感谢声明看上去挺奇怪的。”
这些设备对挽救生命是有帮助的，世界各地的官员——其中包括纽约(专题)州州长安德鲁·M·库莫(Andrew M. Cuomo)——都对中国政府或公民个人表示过感谢。
据时报查阅的邮件，自2月下旬，芝加哥(专题)领事馆的一名中国外交官已经两次向威斯康星州的州参议员、州参议院议长罗杰·罗斯(Roger Roth)致信，要求参议院通过一项决议，承认中国采取了英勇的行动以抗击病毒。
这些电子邮件提供了该决议的草案，其中包括以下措辞：“中国已采取了前所未有的严厉措施”，而这些行动“已在遏制该病毒扩散到中国和世界其他地区方面发挥了有效作用”。其中有一句说的是中国一直在“透明、迅速”地分享信息。
作为共和党人的罗斯说：“我真的被他们政府试图影响我们行动的无耻之举震惊到了。”
罗斯以一个词回复——“疯子”——3月26日，州参议院提出一项决议，称“中共有意地、别有用心地在武汉冠状病毒疫情上误导了世界”，并且威斯康星州“声援中国人民”对该党的谴责。该决议由《威斯康星观察报》(Wisconsin Examiner)首次报道。
外交官吴婷没有回复置评请求。
战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题学者裘德·布兰切特(Jude Blanchette)说：“由于世界各国的公民都面临着长期的经济困难并正在寻找应受责备的政党，民族主义的愤怒已经开始抬头，北京也许会后悔自己从国内危机向国际胜利的迅速转身。”
即使中国的出口新法规——保证只有功能良好的医疗设备离开中国——是合理有效的，也可能妨碍其自身的宣传工作。
这种货运上的忽走忽停，还为一些美国官员找到了口实，他们多年来一直主张要制定政策，迫使美国公司转移其供应链。
为了应对川普在2018年开始的贸易战中征收的关税，一些企业已经将供应链搬离中国。现在，疫情期间中国的经济停摆以及全球急缺中国制造的医疗产品，导致越来越多“脱钩”的呼声。
白宫贸易顾问、对华鹰派彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)起草了一项行政令，催促美国制药公司将生产转移到美国，尽管遭到了一些政府官员和立法者的反对。
“这场危机教会了我们的一件事，就是我们极其依赖全球供应链，”纳瓦罗上周在与川普的新闻发布会上说。“我们再也不应依赖世界其他地区来提供我们所必需的药物和对策。”
一些美国官员指出，供应链在华部分所生产的重要个人防护装备可能会被地方政府没收。今年，当疫情仍主要集中在中国时，一些美国制造商发现自己被迫向当地政府和医院出售中国制造的口罩和其他物资，实际上已经没有可供出口的货物。
一些官员表示，美国制造商3M可能会遇到类似情况，如果中国当局出于自身需求选择扣押在中国制造的3M口罩，该公司将难以达到与川普政府达成的目标，即在未来三个月内提供1.665亿个口罩。
中国官方媒体最近发表的一篇文章暗示了这种可能性。文章指出，在上海的一家中国当地制造商每天可生产超过一百万个口罩，并提到了一种经常援引的非正式政策：口罩“在保障国内需求的前提下”才可以出口海外。
