战火仍激烈 瑞士开乌克兰重建会议能做什么

战火仍激烈 瑞士开乌克兰重建会议能做什么

　　7月4日星期一，为期两天的乌克兰重建会议在瑞士第三大金融城市卢加诺开幕，这是自2014年以来在多个国家举行的一系列国际会议的一部分，之前的会议旨在支持乌克兰政府的改革努力和民主进程，但俄罗斯发动的战争无疑改变了会议议程，重点聚焦在如何重建被四个月的战斗摧毁得千疮百孔的国家和经济等紧迫而棘手的议题。

　　然而，重建一个仍在战争中的国家谈何容易？乌克兰部分地区仍然被战争阴霾所笼罩，腐败问题依然令人担忧。战争爆发以来，包括首都基辅和哈尔科夫在内的主要城市被空袭、火箭弹袭击和炮击打得千疮百孔。超过500万乌克兰人在冲突中逃离家园，这场冲突夺去了数千人的生命，破坏了人民生计，并使重要的基础设施成为废墟。已有至少350万乌克兰人的建筑和房屋被损坏或摧毁，几乎一半的国家受到爆炸物的破坏。 基辅经济学院（KSE）估计，到目前为止，建筑物和基础设施的损失约为1040亿美元。根据一些估计，该国的经济已经损失了6000亿美元。

　　瑞士的作用

　　瑞士媒体报道，早在战前，瑞士与乌克兰的合作就以定期的改革会议形式开展起来。今年的会议也早已安排在今年7月于卢加诺举行。尽管战争爆发，瑞方依然坚持这一会议计划。瑞士联邦总统伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)有意将“重建”定为此次会议的主题。作为中立国，瑞士十分重视这次国际会议的召开，会议也为其提供在国际舞台上亮相的机会。瑞士新闻曾报道到，俄罗斯的大量资金存放在瑞士，这些资金是否能够或应该被没收，用于有朝一日乌克兰的重建的想法已经在被广泛传播，而在瑞士，这一想法也已在议会中讨论。但这种想法从“正义”意义上讲却存在问题，讨论的重点最后落在瑞士作为一个法治国家的“法治性”上。

　　卡西斯上个月曾透露，瑞士外交部已经邀请了41个国家和19个国际组织参加会议，其中包括世界银行和联合国。他表示这将是一个高层会议，与会者 "来自部长一级，即部长、总理或总统"。法新社今天报道，欧盟委员会主席冯德莱恩将出席会议，和刚刚接任欧盟轮值主席国捷克的总理彼得-菲亚拉，以及迄今为止收容了最多的乌克兰难民的波兰总理马特乌什-莫拉维茨基将在卢加诺起草一种 "马歇尔计划 "纲要。

　　瑞士东道主曾希望乌克兰总统泽连斯基能亲自出席，而泽连斯基一度被宣布将前去，但他最终却派出了总理杰尼斯-施米加尔率领百人代表团与会，这也是俄罗斯开战以来最大的乌克兰官员代表团前去瑞士，他们将与政治家、国际机构和私营部门的代表会面。泽连斯基本人将按照惯例，通过视频会议参与。

　　为什么讨论重建？

　　但据法新社报道称，卢加诺将不是一个捐助会议，而是一个确定重建进程的原则和优先事项的机会。因为目前的问题之一是，在战争没有结束的情况下，为什么要讨论重建问题，而且所需金额从几百亿到几千亿美元不等。据红十字国际委员会总干事罗伯特-马尔迪尼（Robert Mardini）解释，虽然重建工作必须等到战斗结束，但给 "平民一个积极的视角 "至关重要。

　　负责会议的瑞士大使西蒙-皮杜说，现在试图估计所有的需求还为时过早，他坚持认为卢加诺应该为今后的工作提供 "一个指南针"。  他认为这项工作将持续数年，甚至数十年的时间。

　　瑞士总统兼外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)在6月20日的新闻发布会上也表示，此次会议并非旨在募集捐款，而是作为国家改革的一个步骤，力争实现善治、放权、分权和反腐败等多重目标。会议网站显示，讨论将聚焦乌克兰政府的重建和发展计划，议题还包括改革、工作重点和国际重建援助的前提条件。卡西斯称此次活动“既是瑞士为欧洲稳定做出贡献的机会，也是一种责任担当”。

　　瑞士媒体报道，这次会议是在瑞士联邦现任总统伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)的倡导下召开的，这位总统来自卢加诺，他希望卢加诺会议最后能有一个类似于二战后重建欧洲的“马歇尔计划”的“卢加诺宣言”，这将令这座城市在历史上留下闪光的一笔印记，与此同时，这也关乎到瑞士的声望和在国际政治舞台上的形象。

　　据熟悉该计划的消息人士透露，欧洲投资银行将提议为乌克兰建立一个新的基金，最终可能达到1000亿欧元。 英国外交部周日表示，作为乌克兰最积极的盟友之一，英国将应总统泽伦斯基的要求，支持基辅市和地区的重建工作。伦敦还计划与基辅及其盟友合作，在2023年举办乌克兰恢复会议，并将在伦敦设立一个办事处，帮助协调这些重建工作 。