争取外籍中国人回国自由的历程

矫海涛

又是一年中秋国庆，皓月当空。蓦然回首，当年围绕双重国籍的坐而论道，似乎已经成了起点坐标。走过五个阶段，本人和海外中华儿女集思广益，对中国国籍的认识不断进步，研究不断深化，引领着海内外中国国籍研究解放思想的潮流。

第一阶段：2003年10月至2011年11月，呼吁对应承认双重国籍。

2003年10月中旬，本人精心设计并通过加拿大社团发起双重国籍网上民意调查。截止2003年10月31日，历时16天，共有1888人参加。92.6％参与调查的大陆移民认为，中国政府应该允许中国移民在承认双重国籍的国家入籍公民后保留中国国籍，即对应承认双重国籍。这一调查结果，反映出加拿大中国大陆移民对保留中国国籍的强烈关注和深切期盼。有关调查结果，本人面交当时到访多伦多的国家侨办主任，正式报告则直接报送中央最高层。

海外大陆移民社团大张旗鼓的呼唤，引发海内外对双重国籍问题越来越强烈的关注。大量研究成果随后层出不穷。国内民主党派和有识之士几乎年年在全国政协提出有关提案和建议。

本人2004年发表的政论《海外华人是民族复兴的伟大力量－－纪念祖国国庆55周年兼谈承认双重国籍国策》，比较集中地反映这一阶段对双重国籍问题的认识。在此八年时间里，海内外主要从正面研究承认双重国籍如何有利于中华民族的复兴，基本上是坐而论道。由于国家主管部门一直公开反对，因而，没有任何实际举措和进展。

第二阶段：2011年12月至2012年2月，呼吁承认原有中国国籍。

2011年12月中旬，本人实名发表《不承认双重国籍的三大恶果》，引发海内外轰动。有读者建议，题目如果改为《不承认中国国籍的三大恶果》则更确切。之后，一发而不可收，连续发表《不承认双重国籍之五惑》、《恢复祖国籍常回家看看不是梦》等政论，揭开了用双重国籍掩盖剥夺海外同胞原有中国国籍的种种迷雾。海外同胞对恢复中国不承认自己原有中国国籍的关注急剧升温。经过收集民意，本人起草形成了海外民间版国籍法修正案，五易其稿，集思广益，征集到全球各地超过20个主要国家和地区3818人签名支持，并于二月中旬送达中国高层。海外民间版国籍法修正案送达中国高层后，致公党在两会期间又提出建议，颁发海外华人华侨特别身份证。美国愈百华人社团随即呼应支持颁发海外华裔身份证。

这一阶段，前后不到两个月，海外民间已经跳出双重国籍研究的漩涡，把注意力转移到尖锐批评不承认海外同胞与生俱来的中国国籍，呼吁颁发海外中国公民身份证上来。海内外呼吁的基调，转向承认祖国籍，把选择保留还是放弃中国国籍的权利还给海外原中国公民，实际上已经摆脱了承认不承认双重国籍的空洞命题。

第三阶段：2012年3月至5月，呼吁承认中国出生国籍。

2012年3月，中国人大、政协两会后，在海外民间版国籍法修正案的基础上，对中国国籍的认识，迅速向归化国籍和出生国籍深化。本人综合了有关研究成果， 发表了政论《海外华裔证和承认出生国籍难在哪？》，明确提出恢复承认海外同胞中国出生国籍的要求。这一要求，迅速得到海外民间的广泛支持和认同。理直气壮 地要求恢复中国出生国籍，成了海外同胞的主流民意，反对意见日见势微。

第四阶段：2012年6月至8月，将恢复中国出生国籍和回国自由上升为维护基本人权。

2012年6月，开始全球征集网上签名，吁求海外同胞回国30天免签证。这一活动，引发海外民间对恢复中国出生国籍与回国自由问题的认识持续升温，与国内清理所谓“双重国籍”，清理海外同胞回国“三非”升温，形成鲜明对应。中国驻外机构要求海外同胞回国办理签证需提供国内父母亲友邀请函，以及中国新的出入境法出台，进一步激发了海外民间的反弹。联合国《世界人权宣言》对出生国籍和回国自由的规定，迅速被海外同胞理解和接受，成为强大的思想力量。

本人在8月间发表的政论《天赋人权：出生国籍与回国自由》，集中体现了这一阶段的认识成果，表达了海外民间的共识。

第五阶段：2012年9月，呼吁改革国籍法，承认外籍中国人身份。

在深入理解和解读胡锦涛主席7月23日重要高层讲话的基础上，就解放思想，改革中国国籍法，完善出入境法，本人发表万言谏“逐亲令”《外籍中国人回国自由与改革国籍法、出入境法》，明确提出要正本清源，纲举目张，承认海外同胞的外籍中国人身份。

海外华裔同胞，不是什么外籍外国人，而是外籍中国人。外籍中国人有双重身份。外籍公民身份，代表的是归化国籍（citizenship）；中国人身份，代表的是出生国籍（nationality），是与生俱来不可改变的自然民族属性。中国政府必须面对外籍中国人是中国人，不是外国人这个不能改变国际公认的自然血缘事实，尽快改革国籍法，完善出入境法，归还海外同胞的中国出生国籍和回国自由。对外籍中国人，不是承认不承认他们是中国人的问题，而是必须接受他们永远是中国人的事实，除非他们自愿放弃中国国籍并履行合法程序。

中国政府理应遵循和落实联合国《世界人权宣言》的有关规定，尊重和维护外籍中国人的中国出生国籍和回国自由。这个认识，已经不是在讨论双重国籍，而是远远超越了承认不承认双重国籍的空论。

从呼吁对应承认双重国籍，到呼吁承认中国国籍，再从呼吁恢复中国出生国籍，到呼吁维护出生国籍和回国自由的基本人权，最后发展到呼吁改革国籍法，承认海外同胞的外籍中国人身份，海外同胞对中国国籍的关注和研究，已经达到思想空前解放的高度。许多关注中国国籍问题的同胞早已注意到，今年以来，为了避免纠缠不清，本人几乎不再空谈“双重国籍”，特别是不再使用“海外华人”这个把外籍中国人当外国人的词语。

现在，如果有海内外同胞还不太了解中国国籍问题，不清楚自己到底了解多少，一个简单的办法，就是对照以上五个阶段，五大突破贡献，看看自己的认识处于哪个阶段。如果发现自己还在承认或不承认双重国籍的漩涡里晕头转向，欢迎抽空到访本人博克补补常识，奋起直追，离空谈“双重国籍”那个起点越远，离民族复兴和时代潮流就越近了。

“不承认双重国籍”和“海外华人”，这两个极左过时的词句概念，早一日进历史博物馆，外籍中国人就可以早一天自由回国了。

祖国啊，海内外中华儿女都在期盼着那一天，那一个外籍中国人重回母亲怀抱，普天同庆、四海欢腾的中秋国庆！