美国驱逐永久居民涉种族歧视

美国驱逐永久居民涉种族歧视

 －－写在联合国人权日

宏　仁

一位美国亚裔永久居民，因醉酒驾车，被判半年监狱。刑满释放后，被取消永久居民身份，驱逐回祖国，抛下妻儿老小，一家骨肉分离，五年内不准再回美国。

在美国，辛辛苦苦拿到永久居民身份，因被判半年以上重罪，又失去永久居民身份，被驱逐出境，十年内甚至终生不准回美国，陷入这种倒霉悲惨困境的，并非个案。美国联邦监狱里，命运相同的少数族裔永久居民，每年都有成千上万。

美国移民法改革，人们对非法移民和难民关注较多，对永久居民所遭遇的法律不平等、不公平，甚至基本人权得不到法律保护，造成严重家庭人道问题，却没有给予应有的重视。事实上，这方面的问题相当严重。被驱逐出境的美国永久居民，几乎百分之百都是外来少数族裔。因而，这种只针对外来少数族裔新移民的法律不平等、不公正，自然涉及到严重的排外意识和种族歧视，对美国社会造成严重的撕裂伤害。

本文愿抛砖引玉，引发美国政府和国际社会各界，特别是移民法律界的关注，并公开建议美国总统奥巴马亚裔事务顾问、美国华人全国委员会主席薛海培先生出面牵头，征集全美各界公众签名，尽早形成国会议案，修改废除带有种族歧视性质的相关移民法律。近期目标就是，吁求美国总统签发特赦令，大赦三年以下刑满被驱逐出境的所有美国永久居民，恢复保留其美国永久居民身份。

通常的看法是，驱逐刑满永久居民出境，并禁止其重新回到美国、重新移民美国，是为了维护美国的社会安全。这种传统观点，没有深入考虑到以下五大弊端：

１、驱逐永久居民出境，不符合美国价值观。把驱逐永久居民作为法律制裁之外的额外制裁，明显违背法律面前人人平等原则。

人人生而平等，拥有基本人权和追求自由、幸福的权利，是美国价值观的核心。

美国，是一个伟大的移民国家，也是世界移民的大熔炉。美国公民与永久居民，都是美国的合法居民。今天的美国公民，昨天，也许上一代几代，曾经也是美国的永久居民。今天的美国永久居民，明天，或者明年、后年大后年，就会归化为美国公民。永久居民除了没有选举权，同样享有其他公民拥有的合法权利，承担公民必须承担的各种义务，同样纳税。因此，公民也好，永久居民也好，都应享有平等的基本人权。

犯罪，与公民身份、永久居民身份，没有直接关系。惩治犯罪也不应受到公民身份、永久居民身份的影响，或者影响到公民身份、永久居民身份。永久居民犯罪，与公民犯罪，受到的法律惩处是相同的；服刑所付出的代价，入监服刑的刑期，通常也是相同的，甚至只多不少。刑满公民不被驱逐，永久居民则还要被驱逐，本身就是法律层面的不平等、不公正，不符合美国的核心价值观。

２、成千上万被美国驱逐的永久居民，带着对美国的不满而不是感恩情结离开美国，并没有使美国更安全，也没有降低美国的犯罪率。

驱逐永久居民，对预防犯罪、减少犯罪，打击犯罪、改善社会安全，没有直接作用。把驱逐刑满永久居民作为法律制裁之外的额外制裁，不但不平等，而且，对维护社会安全的实际作用，也值得科学评估和反思。

犯罪，是一个复杂的个人问题和社会问题。无论公民，还是永久居民身份，都会犯罪，都应受到同样的法律制裁。社会犯罪率，不会因驱逐刑满永久居民而减低。也不会因为没有驱逐刑满公民而增高。驱逐涉及毒品犯罪的永久居民出境，不但没有减低美国毒品犯罪率，美国毒品犯罪率反而越来越高，就是显而易见的证明。

３、驱逐永久居民出境，涉及严重的排外意识和少数族裔种族歧视，残忍地粉碎了成千上万新移民家庭、公民家庭的美国梦。

美国梦，是来到美国所有人对于美好未来的向往。如果对于一部分人，美国梦是自由、平等和美好的，而对于另一部分人，美国梦则是备受歧视、屈辱和痛苦的噩梦，那将是所有美国人的悲哀，也是我们这个世界的悲哀。

对于美国永久居民，特别是年轻一代和刚刚成家立业中年新移民来说，被驱逐出境，不准再回美国，实际上是比入监服刑更为残酷的惩罚。因为校园毒品和其他社会原因触犯法律，被取消永久居民身份驱逐出境，本人和家庭所付出的代价，甚至比刑事处罚更为惨重。

几乎每个新移民及其家庭，都必需经过漫长的移民生活煎熬，才可能得到美国永久居民身份。但是，社会、文化溶入本身就是一个长期艰难的过程。永久居民作为新移民，来自于不同的民族文化、不同法律的国度，许许多多在祖籍国家本不属于严重犯罪的行为，例如、酗酒驾车、妨碍警察执行公务、家庭暴力、偷税漏税、校园内外传销对人体健康危害比酒精、香烟更轻微的所谓兴奋剂类“毒品”，等等，在美国不但成为犯罪，而且稍不小心就成为严重犯罪。

被驱逐出境的美国永久居民，几乎百分之百都是新移民的少数族裔。因而，这种只针对少数外来族裔新移民的法律不平等附加额外惩罚，背后自然涉及到严重的排外意识和种族歧视，对美国社会造成的直接伤害，不容低估。一人触犯法律，全家骨肉分离，无异于移民美国的人生噩梦。这种不人道的惩罚，近乎残忍地毁灭了大批年轻永久居民及其家庭的美国梦，美国社会无疑将为成千上万永久居民、公民亲属家庭遭受法律制裁之外的非人道惩罚，承担惨重的代价。

４、驱逐永久居民出境，人才损失巨大，不符合美国的国家利益。

永久居民与难民、非法移民相比，至少有以下群体优势：一是在合法等待和取得永久居民身份的过程中，对美国纳税贡献更大；二是永久居民，特别是年轻一代新移民受教育层次普遍更高，刑满后仍然可以成为社会的人才资源；三是浪子回头金不换，有了触犯法律入狱的沉痛教训和服刑期间受到的改造、培训，更有守法意识，更有能力回馈社会。

一方面大力引进接受技术人才移民，一方面又成千上万地驱逐已经落地生根安家落户的永久居民，特别是接受美国教育刚刚成长起来的年轻一代永久居民，将成千上万各方面素质都比非法移民、难民更高的合法永久居民驱逐出美国，而对非法移民和难民却几乎照单全收，明显不符合美国的国家利益。

５、严重损害美国尊重保护基本人权的国家形象。

1948年12月10日，美国与联合国所有成员国一道，通过了《世界人权宣言》。从此，法律面前人人平等，尊重保护所有人的基本人权，不允许任何种族歧视，逐渐成为全人类的共识。

六十多年来，美国一直是落实这一伟大宣言的榜样，引领着人类自由进步的潮流。美国黑人的社会地位，已经发生翻天覆地的变化。但是，各种公开的或隐蔽的，合法的或非法的基本人权歧视，仍然随时随地可见，有许多矛盾问题还相当严重。

非法移民、难民、合法永久居民与公民，在法律地位上，距离平等相去甚远。同样的法律，公民触犯了，蹲了监狱就了事；永久居民触犯了，蹲了监狱还要承受骨肉分离的痛苦，被永远驱逐。由于个人合法身份的差别，美国，刑满公民住得，永久居民住不得，本身就是严重的不平等，就是排外，就是明显的种族歧视。

永久居民罪犯入狱，已经为犯罪付出代价，不应再受到社会排斥、歧视，必须给予改过自新重新做人的机会和权利，享有正常人权（居住、工作、政治、生活、求学、家庭等等），国家应给予人道关爱，而不是进一步的人道迫害。永久居民犯罪刑满，本来已经经过改造重新做人，可以重新开始正常人的生活和工作，却还要被当作社会垃圾推给其他国家，这不仅仅是对受到不公惩罚歧视新移民的羞辱，也不仅仅是对其祖国的羞辱，更是对美国自身形象的羞辱。

每个人都会做错事。知错能改，善莫大焉。从自己的错误中学习，改过自新，就是进步。一个人是这样，一个国家也是这样。己所不欲，勿施于人。所有的美国公民和永久居民，都不会赞成把刑满公民亲人驱逐出美国，当然也不会赞成把刑满永久居民亲人驱逐出美国。不给重新做人的机会，不给任何回头是岸、改过自新的出路，剥夺刑满永久居民所有的基本人权，这样的国家形象，不应该属于伟大的美国。将生活在同一块自由土地上的人们，人为地划分为公民、永久居民、非法移民、难民等不同群体身份，加以歧视排斥，不能平等相待，美国不能给全世界树立这样一个不平等、排外、歧视新移民的负面样本，而应树立一个知错就改人权不断进步的典范。

因此，美国和国际社会，对新移民的永久居民犯罪，必须加强社会调查研究，对新移民犯罪的主要种类、犯罪原因、年龄分布、受教育层次、犯罪程度、家庭婚姻类型、改过状况，家庭、人道关怀等等都有必要给予关注，认真检讨修改相关移民法，取消驱逐永久居民出境，不准再回美国的种族歧视性法律。每个新移民个人和家庭的利益，都与成千上万个新移民个人和家庭的利益紧密相联，与美国的利益紧密相联。所有新移民族裔社区，都应积极参与呼吁，消除种族歧视，争取公民、永久居民在法律面前人人平等的权利。近期目标，就是吁求美国总统签发特赦令，大赦三年以下刑满被驱逐出境的所有美国永久居民，恢复保留其美国永久居民身份。

一年一度的圣诞节即将来临。想想成千上万的美国家庭，包括公民和永久居民家庭，由于有永久居民身份的亲人被驱逐，骨肉分离不能团聚，富有仁爱同情之心的美国政治家和美国人民，都不能不扪心自问，应该如何尽快改革移民法，来终结这种惨痛的现实。

上帝会宽恕所有罪人，拯救所有受苦受难的人。愿上帝与美国同在，保佑所有的美国公民、永久居民、非法移民和难民自由平等幸福。