是学习研究羅斯福新政的时候了

友人Z君应美国某大学邀请，来纽约做短期学术交流。

Z君是研究国内经济发展方面小有名气的学者。

大家在纽约相见，谈话的内容离不开国家的经济状况。

让我惊奇的是，目前Z君的研究重点是关于羅斯福新政。

据Z君的说法，中国的经济当然不是象1933年的美国，但是，1933年美国的一些状况和现在的中国有相似之处。

中国的房市的泡沫是明摆着的，中国股票市场的一次次危机，许多企业关门倒闭，人们对民间实业投资失去信心。房市一变化，银行的大量房贷可以使整个银行资金流动陷于瘫痪。人民币开始贬值。进出口情况大不如前，世界工厂盛况不再。

目前中国农业情况是比较稳定，这是这14亿人口的国家可以不同与1933年的美国的最重要之处。

Z君认为，这时候，明智的经济学学者应该研究研究羅斯福新政了。世界经济的发展和变化是有其规律，也有其潜在的规则。有备无患是应该做的。

让我们看一下羅斯福的新政情况吧。

1929～1933年，美国发生了历史上最深刻的经济危机。危机期间，工业生产退回到20世纪初的水平,全国倒闭的企业在13万家以上,失业人数超过1200万；慢性农业危机进一步深化，农产品价格下降2/3,大量农产品积压,农业货币收入减少3/5；进出口贸易量减少2/5左右，因价格剧跌,进出口总值下降70％；货币信用危机迅速发展，破产银行累计超过1万家,占全国银行的一半。罗斯福就任总统时，经济危机和阶级矛盾极为尖锐，整个银行信贷体系陷于瘫痪。罗斯福政府于是大力推行新政，企图缓和经济危机及其严重后果。

當美國的金融界一夜之間就崩潰，股票的下跌速度連顯示器都無法跟上之時，美國人民陷入了絕望。經濟發達的美國進入存貨堆積如山，工人失業率空前，商店關門的悽慘狀況。昔日的燈紅酒綠已經成為過去，大家的生活連溫飽問題都難以解決。

這個時候最偶需要的就是一個英雄一樣的人物站出來，帶領大家度過這次的危機，需要一個強大的政府能救民眾與水火之中。而就在這時羅斯福站了出來，他將向這一次的經濟大蕭條做出挑戰，推行了新政。那羅斯福新政的內容有哪些呢？

羅斯福新政的內容非常的多，因為涉及的領域也很多。

首先在使得美國進入蕭條期的金融上頒布緊急銀行法，禁止兌換黃金和出口黃金，增發貨幣；成立聯邦儲備銀行，就是為了解決貨幣饑荒問題，使美國民眾對銀行重新樹立信心，恢復銀行的信譽，也為恢復工業生產提供了一定的保障。财政信贷和货币政策　目的是防止金融信贷体系的崩溃，稳定美国银行货币制度。这方面的基本政策是：清理银行，存款保险，控制证券发行，给金融业发放贷款,货币贬值,黄金国有和收购白银等。政府对银行的具体措施有：1933年3月5日命令全国银行“休假”4天,以遏止因挤兑而出现的银行倒闭风潮。3月9日通过《紧急银行救济法》，再次延长银行缓付存款期限，规定银行须领取营业执照，并由财政部行使对银行复业的批准权,借以淘汰中小银行。5月27日通过《联邦证券法》，加强对新发行证券的管理。 6月16日批准《格拉斯－史蒂格尔银行条例》，将商业银行和投资银行分开，以抑制银行利用客户存款进行证券投机活动；公布《银行存款保险法》（1934），建立联邦银行存款保险公司 (FBDIC),由政府对5000美元以下存款(后增至1万美元以下存款)实行保险,力图恢复存户对银行的信任。1935年8月23日公布新的银行法,加强联邦储备银行对会员银行的管理，以及联邦储备委员会对各联邦储备银行的监督。此外，还通过前任总统H.胡佛(1874～1964)任内设立的复兴金融公司对私人银行发放大量贷款。政府新的货币政策包括：1933年4月命令禁止囤积黄金和黄金券,禁止黄金出口，即实际上放弃了金本位制；6月5日通过废除黄金联合决议，进一步取消公私债务中使用黄金支付的条文，各项债券可用法币支付；《农业调整法》的混合修正案授权总统实行通货膨胀,1934年1月宣布美元贬值40.94％,即把每盎司黄金的法定价格提高到35美元。此外,还按高于市价的价格大批收购白银,以增加白银在全国货币储备中的比重。

在工業上頒布全國工業復興法，建立公平競爭和關於產量、價格銷量等規則，規定工人的基本權利，比如規定最高工時和最低工資等，在一定保證了工人的權益，減少了盲目生產，解決就業問題。這樣使得工業生產慢慢的走向正軌。

在農業方面頒布農業調整法，向減耕減產的農民提供補貼；剩餘的產品由政府收購、部分銷毀或暫存倉庫。以及很重要的社會救濟以及大力興辦公共工程解決就業。

城市政策及其他　主要是关于住宅贷款、社会救济和社会保障，以及兴办公共工程等政策。针对城市小资产阶级的困境和不满，罗斯福政府在公布《银行存款保险法》之前，还批准了《房产主再放款法》(1933)，成立房产主贷款公司(HOLC),发放贷款给城市小房主,帮其赎回抵押的房屋。以后又通过《房产主贷款法》(1934)和《国家住宅法》等，给小房主提供小额修房贷款，并使部分市民可以租到房租低廉的住宅。

在失业救济和公共工程方面，主要措施有：建立联邦紧急救济署(FERA)，用30亿美元协助州和地方政府救济失业者；先后建立民间资源保护队(CCC)、土木工程管理局(CWA)和工程进度管理署(WPA),兴办公共工程以吸收几百万失业者；1933年5月建立田纳西河流域管理局(TVA),在流域包括7个州的部分地区,修建梯级水坝和电站。1936年美国竣工的克林奇河诺里斯坝，植树造林,兴修水利,私人公司因而得到廉价电力,南方几个州也得到灌溉。

在社会保障和收入再分配方面，最重要的法令是1935年8月通过的《社会保障法》,规定由联邦按雇主支出工资额收税，作为失业保险金；由工人和雇主各付工人工资的1％（1949年增为3％）作为老年保险金；要求帮助贫穷盲人、残废者和孤儿，救济金大部分由各州承担。

同年8月还通过了提高公司所得税和高收入所得税的《财产税法》。

羅斯福新政使得美國經濟避免了徹底的大崩盤，沒有讓整個國家宣布破產，幫助美國走出了經濟危機。

在美國民眾對於美國政府感到失望，對美國自由民主的制度失去信心的時候，猶如一劑強心劑一樣打在美國人民的心坎，使得他們重新恢復了對國家制度的信任。

避免了美國走上法西斯主義的道路。假如沒有新政美國可能在經濟危機的影響下，像法日意一樣走上法西斯主義的道路，這不僅對於美國民眾，對於全世界來說都是一個極大的威脅，新政很好的避免了一場更大的浩劫。

並且美國在那樣的危機環境下並沒有爆發更多的動盪時間，也沒有爆發戰爭，這也要歸功於新政，是羅斯福新政的作用才使得美國在那一時期相對平穩。這也為後來美國參加反法西斯戰爭創造了非常有利的環境和條件。也在很大程度上決定了二戰以後美國的經濟發展方向。