授权发布：“适度腐败”中饱了谁的私囊？

2012-06-06 15:25:40

《环球时报》最近发表《反腐败是中国社会发展的攻坚战》文章，公然为泛滥成灾的党政官员腐败现像进行辩解：“中国处于腐败的高发期，彻底根治腐败的条件目前不 具备。”进而提出民众应该放弃“根治腐败”的要求，与腐败现像进行妥协。该文还“教导”民众：“要在大道理上理解中国无法在现阶段彻底压制腐败的现实性和 客观性，不举国一起坠入痛苦的迷茫。”同时为执政党献策，提出反对腐败无须苛求，只需“控制到民众允许的程度”。

此 文一出，舆论一片哗然。不少报纸将《环球时报》该篇社评的原标题由“反腐败是中国社会发展的攻坚战”改为“要允许适度腐败，民众应该理解”。面对民众的愤 怒批评，一向紧跟中央政府强硬派政策主张的《环球时报》主编胡锡进在自己的微博中抱怨，转载该篇社评的众多媒体改动标题是导致舆论对该社评进行广泛批评的 原因。其实，只要仔细阅读原文，不难看出《环球时报》的原标题其实是“挂羊头卖狗肉”的玩意儿，改动后的标题与该社评的内容才真正的“名副其实”。

且 不谈痛恨腐败现像的普通民众对“允许适度腐败”的腔调的强烈反感，其实这篇文章与中共中央总书记多次提出“根除腐败现像是执政党生存的关键”的论述和向民 众作出的“根除腐败“的承诺也是背道而驰；在《环球时报》看来，胡锦涛“根除腐败”的口号只不过是忽悠民众的。胡锡进们的这篇文章虽然出发点是为了给党帮 忙，却在无意中赤裸裸地暴露了官场的不知羞耻，如此突兀，让中央情以何勘？！

应 该说，胡锡进们关于“允许适度腐败”的腔调一方面是在为执政党清除腐败无力进行辩解，同时也是在为执政党试探中国民众对腐败现像的容忍程度进行探路。人们 质疑，执政党已经成为一个没有政治理想、没有执政合法性的利益共同体，拿利益收买官员在中国已经是上下默契的执政方式。

为 人民群众说话，捍卫人民利益是中国“毛式左派”的一向口号，作为中国“毛式左派”一面旗帜的《环球时报》关于“允许适度腐败”的腔调与中国普通民众对腐败 的切齿痛恨和铲除腐败的强烈要求南辕北辙。这篇文章充分地暴露了胡锡进和中国“毛式左派”们的虚伪。在他们心里，中国民众对执政者们的任何错误和恶行都应 该“允许”；而对人民群众维护自身的权利、争取自由民主的正当要求，则是应该坚决地“消灭在萌芽状态之中”的。

环球时报的的社论在网上引起轩然大波，以下部分评论均收集自新浪微博：

TV东语:“适度腐败”=高铁适度追尾、牛奶适度下毒、皮革适度下肚、审讯适度上刑、强拆适度赔偿、赃款适度减免、新闻适度说谎、真相适度歪曲、民意适度屏蔽、历史适度倒退、文明适度沦丧？

天T鲜：空 前绝后，荒唐之极；古今中外，绝无仅有；旷古奇闻，稀世罕见。既然当官能适度腐败，还要老百姓理解。那么，老百姓是不是就可以适度日你家人，适度杀你全 家……你还要说这是应该的，应该的，可以理解，可以理解呢？可是老百姓做不出来。你能说出来，更能做出来。没有了廉耻，还能是人？？

廖睿律师：胡 锡进的环球时报，今天发表了一篇社论，大谈今天的中国“腐败不可避免论”，甚至为腐败寻找种种托辞。胡锡进可能忘了，毛在延安就说过，我们找到一个根治腐 败的方法，那就是民主。西方国家的实践早已证明，民主是防治腐败唯一办法。抛开民主谈腐败不可避免论，不过是想延续利益集团既得利益的帮凶。

龙五六七：我越来越佩服@胡锡进的文笔，没有这样朴素迷离的文风，怎能把党抛出去的球都稳当当的叼回来？譬如这句“反腐败不完全能‘反’出来，也不完全能‘改革’出来，它同时需要‘发展’帮助解决。”——你们谁看得懂？

非主流飞猪：适度腐败，真是新名词，那PARTY也可以适度下台吧！

姜雁航:《如梦令》——天朝官员腐败，人民还得拥戴！三报吁理解，裆徒不算太坏！无赖！无赖！竟是如此党派！

上海黄佶：人家胡锡进已经说了，要允许适度的腐败。那么我们老百姓还不能适度仇官一下？

花仙子文文：电价适度阶梯收费，房价适度假装下调，……就是这些各种适度，使人民处在水深火热之中。

北方胡子：看到新浪说“敏感信息”，我适度不明白啥叫“敏感信息”；看到@环球时报说“适度腐败”，我适度不淡定了！希望新浪允许我们说些“适度敏感”的信息，给我们一个适度开放的平台，让我们适度表达已见，我们会适度感激！

潇洒志218：要适度地厚颜无耻

肖至:可适度腐败亦可适度强奸民意，不要太痛即可。

发现新闻：最后的遮羞布已经扯下来了，公共汽车上直接脱光了耍流氓，看你能把我怎样？

董在豪：牌坊也不要了，我就是婊子，怎么的？？？

袁飏的微博:喝高了吧?公然宣传腐败，以后怎么卖药呀?短讥，相当短讥

受賄一百兩：一直以来还会有几个愤青为党保驾护航，现在居然会说出这样无耻的话来，愤青都要考虑转换跑道

zakkwu：这他妈是你们心里的实话吧！那就别装丫挺的舔着脸的让学生学什么马哲概论了，一人发本厚黑学得了，我刚毕业时居然那么爱看环球时报，真是瞎了眼！

CQB室内近距离战斗：果真如此的话，这个国家完蛋了，党的思想已经破罐破摔了，……

风雨萧萧晓如晦：环球、北日的言论和某些案情的通报，他们自己也心知肚明一般人是不信的，但他们站在话语权的高地上，他们可通过博傻让一部分人相信，至少有一部分人是会假装相信的，通过谎言重复1000遍，来制造这个和谐的“真相”。

姚澜：请求贵党以后处理党员的时候别再开除党籍，不然污染了群众队伍。

bibigarfield：人这叫：实事求是，敢于说真话！把政府的心理话说出来了！

燮光_诚6156：就像我杀你全家，我适度地杀你全家，就是慢慢地一刀一刀的片，而不是一枪爆头，希望你全家能理解。

布衣小谭：碰见适度腐败的让我等屁民“适度”踹一脚，希望当官的理解

I-am-肥仔明：民众对腐败的态度是要求“治”并从根本上“改”，社论将概念转移到“能否根治”上，竟然将“世界各国都无法根治”作为理据证明腐败的必然性和合法性，并告诫民众要容许腐败。一个大报纸的社论如此无知！无耻！！！

爱新觉罗载勋：腐败是个渐进的过程，根本不存在“适度” 的概念，也就是说，我们没法儿让“腐败”停留在某种“适度”的程度上而不再继续渐进了，——例如一个苹果，有一处腐烂，我们没法儿让这个苹果腐烂的面积和过程“适度”的停下，如果不剜去腐烂的地方，就只能看着它直到完全烂完为止。

李-旭-东：这篇文章的脉络是扭曲的。它没敢赞颂腐败，但“充分理解”了腐败，并把屎盆子抛向宏阔的“体制”和“社会”，将屎尿洒向所有人。

张农01：【适度】胡说的理论：完全支持官员适度腐败、完全支持官员适度摧残幼女、完全支持官员适度收藏女下属阴毛、完全支持官员适度强拆、完全支持适度用蒙牛毒老百姓、完全支持适度汽油涨价、完全支持适度皮鞋做胶囊……。完全支持适度站在世界文明河流的对岸！

严少雄:本人深刻理解屎报的精髓，谁不允许腐败谁就是闪动分子，谁不允许腐败谁就是人民的公敌。为了积极响应环球屎报的号召，本人提议：要允许官员适度强奸；要允许政府秘书长适度嫖宿；要允许官员适度移民；要允许政府适度强拆；要允许公安适度流氓。

德国_怪兽：我们不能允许腐败，就等于你不能允许你老婆背着你在外面和别人上床是同一个道理。你若能允许你老婆和别人上床，并把做爱的时间控制在你认为合理的程度内，那我们便允许腐败控制在允许的程度上。如果你不允许你老婆在合理的程度上和别人上床，那我们就绝不允许有腐败。

封啸尘一剑封喉：胡总甘当看门狗，说明已经丧失了做人的基本原则，为了一块带肉的骨头摇尾乞怜而已。

@景凯旋的blog:胡锡进的腐败逻辑证明此人已经丧失做人的资格。……

香 港著名经济学家郎咸平称，媒体发表社论称“中国显然处于腐败的高发期，彻底根治腐败的条件目前不具备”、“腐败在任何国家都无法‘根治’，关键要控制到民 众允许的程度”，被简称“允许适度腐败”，因此想和大家讨论的是，目前我们即使无法根治腐败，但能不能透过一些可行的方法路径来遏制腐败势头呢？他在《中 国经济到了最危险的边缘》一书中给出了遏制腐败的药方之一：预算改革。郎咸平称，在国务院召开的廉政工作会议上，温家宝总理强调，要推进财政预算公开，让 老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，才能够有效监督政府。可是，目前政府预算存在三大痼疾：一是预算和采购没什么关系，二是预算的集约化和 集权化不够，三是对预算采购缺少事后监督和审计。

郎 咸平说，我们现在的预算根本不叫预算，就是给各个部门划一笔钱，至于各个部门拿这钱采购什么东西，按照什么标准来采购，预算部门基本无权过问。预算本来的 目的就是要防止经手官员徇私舞弊，防止在采购过程中随意操作，而且，预算二字的本来意思就是花钱之前预先算算账。可我们现在越到基层，预算越是走形式。连 采购都管不了的预算，还能叫预算吗？举个例子，四川地震以后，北川打算通过政府采购中心购买越野车，其中就包括价值110万的兰德酷路泽，62.6万 的丰田普拉多。但是在发出采购招标后，网上民怨沸腾，于是北川县政府就决定不买了。明明应该是年初搞预算的时候就得透过预算公开让大家来讨论到底买不买 车，买什么标准的。所以，当初搞预算的时候完全就是走过场，老百姓也不知道，结果预算已经把钱拨过去买车了，却又可以随时说不买就不买了。

打 开政府采购信息网，到处都是各地方政府的招标信息，各地方政府自己规定投标人的要求和资质，还可以不公开投标者的信息。这怎么能叫政府采购呢？分明是政府 自己办了个淘宝集市，哪个单位想买东西了就上来发个信息，想买谁的东西就加一些苛刻条件限制一下，这怎么能叫政府采购呢？没有任何制约，没有任何规模优 势。而且，目前我们预算下的采购都集中在办公设备等物资领域，在工程领域只是走走过场而已。同时，又只集中在公务员系统，我们的事业单位、国有企业，特别 是经济职能部门的关联企业基本没有预算，也没有采购监督。

更 严重的是，事后监督和审计简直形同虚设。审计就看看有没有发票，有的话就不过问了。比如动车腐败，审计署就是看铁道部是不是有招标、和车辆供应商之间是不 是有合同，有的话就没问题，不会往下审了，根本不去查这个供应商是不是有问题，也不去查铁道部在认定自己定点企业的过程中有没有腐败。

而在香港，香港审计署每年要发布两个报告书。且香港的审计署是独立编制，完全不和其他政府部门来往。每次发布报告书之前所有部门都睡不好，因为无论事情大小，审计署都是要问责的。比如最近一份第57号报告，从道路保养到档案维护，从食物标签到湿地公园，甚至连接受公币的海事训练学院，自来水的跑冒滴漏这些事情都有问责。所有这些问责都会被审计署公开披露出来的，这样任何政府部门的负责人都要面对公众和媒体的穷追猛打，搞不好仕途都会受到影响。更典型的是第56号 报告，审计署在这里面竟然专门对入境事务处执法科的运作进行问责，这根本不是查账，而是把过去五年里每种大类执法行动都审查一遍。调查完之后，审计署署长 亲自致函入境事务处处长，告诉他们问题在哪里、有什么建议。香港入境事务处处长不能爱理不理，而是必须就此回函，之后审计署就把这个回函披露出来。披露看 起来是小事，可是因为香港审计署是独立运作的，而且每年都会轮换审计重点，所有政府部门负责人都知道，自己早晚会被审计的，如果自己干得不好，就会被审计 公开，所以时刻都会有危机感。正是因此，香港的官员不会把审计当成过场，不会对审计部门的意见置之不理。

而采购领域只是小腐败。在每年30万亿元的固定资产投资里，动不动就会有上亿元的腐败事件出来，比如说招投标腐败。经过十来年的运作，这套招投标制度不是越来越完善了，而是漏洞越来越明显了。就拿动车腐败来讲，据媒体披露，动车上一个纸巾盒就要1125元，一个自动洗面器竟然要72395元。什么样的纸巾盒要1125块？什么样的洗面器要7万 多块？价格高的也太离谱了！后来经调查发现，这些天价商品的代理人都跟原铁道部副总工程师、负责高铁项目的张曙光有关系。比如说高铁上的集便器，其幕后的 真正代理人就是张曙光的妻子王兴。还有，高铁上的衣帽挂钩、灯罩、电路开关等配件的生产厂家是张曙光家乡的企业今创和新誉。从表面上看是没有问题的，因为 他们是透过合法的招投标成为铁道部供应商的。为什么会出现这么离谱的结果呢？最根本的问题是预算体系和决策体系在招投标和工程项目上出了系统的漏洞。就动 车腐败来说，按照规定，成为铁道部的供应商必须有两个资格：一是获得铁道部装备部的认可；另一个是经过中国铁道科学研究院的认证。而张曙光在铁道部除了分 管装备部之外，还是铁科院首席专家。这还不够，他竟然还抓质量监督。这意味着张曙光一个人就握有决策权、标准权，还有问责权。也就是说，在整个招投标程序 中，前面两个环节和最后一个环节都被张曙光一个人拿走了，剩下的中间采购执行环节，其实就等于是被架空了。因为张曙光自己就能直接宣判任何供应商的“死 刑”。各路老板为了巴结张曙光，都挤破了头。

究 其原因，就是因为《招标投标法实施条例》本身有严重的漏洞，比如说其中第四条规定：“国务院工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等 部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。”本来预算的决策权、标准权就在部委手里，然后还让它们自己监督自己，怎么能不出事？那么怎么办 呢？德国的经验特别值得借鉴，它们把决策、标准、执行、问责四大环节切开得非常彻底。第一，每个财政年度开始前，联邦德国政府各部门根据自己需要提出采购 计划，报送财政部审核并经议会批准后，即成为法定的政府采购计划。第二，财政部把资金拨给申请单位，但是申请单位无权去买东西，而是必须把资金给内务部， 由内务部的采购部门与供应商签订合同并支付货款，办公用品、机动车辆都必须这样购买。第三，由德国的联邦反垄断局负责审查和监督所有的招投标活动，甚至拥 有秘密监听、跟踪调查、查封证据这样检察院的权力，以此全力打击招标腐败和工程腐败。

当 然，德国没有中国特殊的标准权或者资格准入的问题。郎咸平建议：第一，分拆铁科院这种握有部委的标准权的事业单位。第二，把这种资格尽可能变成国际标准化 组织这种模式，即政府起草一个标准，但认证环节留给民间去做，让私人企业去竞争。这就像招股书，让券商的投行部来做；对于财报是否合规，让彼此竞争的审计 师们来做，政府退到后面简单看看就行了；而是否合规，让专业人士来审核就行了。这样就废除掉了行政垄断，真正避免了腐败。

实 际上，效率高的政府都非常类似，都是透过切割工序流程来预防腐败。比如美国联邦政府采购中，负责决策的是白宫直属的预算管理局，负责执行的是联邦事务服务 总局，负责审计和问责的是国会领导的美国政府问责局。在香港，负责决策的是政府总部的各局，负责执行的是各个署，而负责审计和问责的审计署只对特首和立法 会负责。也就是说，都把决策、标准、执行、问责四大环节完全切开。最后郎咸平建议，让民间懂采购的人去监督政府，去给政府提意见。比如说可以请苏宁的董事 长张近东牵头成立一个政府采购评估委员会，纯粹“业余奉献”，写完建议报告就立刻解散。英国就一直有这个传统，请社会贤达来牵头写报告，给政府部门的长期 改革提供建议。2009—2010财年英国政府就请了菲利普·格林爵士做这个“义工”，他发表的关于开支效益审计的报告揭露了英国政府的浪费。比如同样采购一盒纸，有的只需8英镑，有的却高达73英镑，价格相差达9倍。 因为格林爵士本人是英国时尚零售巨头阿卡迪亚集团的老板，他从零售业采购的角度对政府采购进行了全方位的剖析，并给出有针对性的采购建议。这既能给政府部 门带来压力，也能从专业的角度提升采购的效率。这就好比学生和家长的关系，学生要是知道家长会看到成绩单，就会很紧张。基于同样的道理，政府官员要是知道 自己的每一笔开销最终都会被外部审计和评估，那么从一开始就会非常紧张，就不敢乱花钱，更不敢中饱私囊。……

但实际上，郎咸平的建议只有一个：实行西方民主制度以消除中国腐败。

宣扬“适度腐败”论的《环球时报》。其英文版近日公布调查报道，根据对全中国1010个有代表性的人进行的一项罕见的民调，63%的 受问者希望中国实行西方式民主。法国解放报对此评论说，这一颠覆性的民调结果只用英文发表，无论是环球时报中文版还是其他们报纸都没有走漏一个字，环球时 报记者显然是冒着被中国宣传机构严厉惩罚的风险，这同时也显示执政党内部拥护与反对真正政治改革的分歧。调查还显示，大部分人怀疑自由选举制度和党政权力 分离在目前背景之下的可行度，但是15.7%的人认为如今这一目标已经可以实现。

解放报文章强调指出，这一民调的特殊及其发表令人震惊，原因之一是，毕竟涉及到15.7%的民众希望中国一党专制的制度立即或尽快结束，另外一点就是民调员所提的问题绝非模棱两可而更进一步强化了这一解释。在接受调查的49%以上的人说，实际上或多或少地期待一场新的“革命”，15%以上的人认为，中国肯定处于“爆发一场革命的边缘”，34%的人认为，中国也许已经处于“一场新的革命的边缘”。……

饱暖补充：本文写的“授权发布”，如果颜老师觉得不妥，请立刻通知本人，谢谢。