联邦经费到休市，华裔何时分杯羹？

联邦经费到休市，华裔何时分杯羹？

-----透过政府项目投标，看华裔企业弱势

丹奇（2011年4月28日）

美国国会议员由自己的选区当选后，具有三重责任。第一，为所属选区服务，第二，为所属州服务，第三，为联邦即全国服务。因此，他们每周一到周五在华盛顿上班，处理国家立法大事。周六到周日才回到所属选区，看望选民，出席选区活动。他们在国会上班的内容很多，除了对国家大事讨论立法外，还有一个重要的任务，就是为所属州或选区争取联邦经费。美国纳税人每年所缴纳的联邦收入税，要进行合理的分配，各州民意代表即国会议员们，都会根据自己选区或州的情况积极提出申请，争取更多的经费。一来造福家乡建设，二来为自己建立功勋，为下次竞选打好群众基础。而在国会资历越老，争取到的经费就越多。新晋议员们，门还没摸着，只有”扫地端茶”的份。基本无法建功立业。

我曾效力代表的前任国会议员兰谱森因为选区内有美国宇航中心而不遗余力地为宇航中心争取了大笔的研究经费，保住了大批技术人才的饭碗。而获得宇航中心选民的拥戴。后来又为选区内某替代能源研究所争取了数千万研究经费，成为当时媒体热议的头条。再后来，兰普森议员为德州争取到近四千万美元的经费用于德州警察建设。正值当时侨社发生凶案，一个即将毕业的中国留学生陈植渊被害，侨社对休斯顿社会治安惶惶不可终日。兰普森此时能够争取到这笔经费，就是在发生此案后做出的动议声请。经费虽然是为德州获得，为增加各地警力而用。但是休斯顿也可惠及，华裔自然受益。近年来华埠凶案减少，或许得益于此也不可知。

可惜，蓝普森议员在休斯顿经历丽塔飓风期间倾力救灾，没有精力为连任竞选而痛失荆州。新晋共和党籍国会议员由于资历尚欠，没有能力为宇航中心争取经费，又恰逢经济危机，以致宇航中心处于大举裁员，据说还得关闭的悲哀境地。可想而知选一个有能力的议员是多么的重要，他关乎一方百姓的生活大计。

我目前效力代表的国会议员希拉杰克森李是在国会18年的多朝元老，重量级大姐大。她能在选区屹立不倒，除了强势作风，选区几乎无人可以匹敌，其次最重要的乃是她全心全意为选区人民服务的顽强精神。这在我过去一年多的辅佐过程中，体会颇深。当初总统奥巴马斥资百亿拯救美国经济。希拉议员就为选区争取到八千万用于休斯顿基础设施公路桥梁的建设。并把美国新上任的交通部长从华盛顿亲自请到休斯顿，为她的选区承包商们举行项目投标说明会。四顾百人会议的现场，只有我一个华裔，顿感失落。为华裔建筑商承包商们失去此大好机会而扼腕。

海地重建，希拉议员也是美国与海地政府之间救灾行动的使者。她不但请来了海地官员，还请来了政府负责海外工程的组织机构，举办投标说明会，鼓励休斯顿企业走出美国，进入海地，获取项目，协助重建。当时也是满屋子非裔，西裔，印度裔，独独不见华裔企业家。实在可惜。

最近一次希拉议员又为休斯顿争取到九千万美元的经济复苏经费，用于修建联邦大楼。她请我在华裔社区寻找建筑商或承包商前往参加她举办的投标说明会，希望自己的会议上能够出现多元族裔参与的局面。说明她对华裔的关心。我不但在网上发布通知，并苦苦搜寻，打电话给各方推荐选择华裔企业家前往参加。但是反应平平，响应者寡。

开会那日，只有双树建筑公司负责人林先生到场。与他攀谈得知，他本身是建筑设计师，也经常参与政府项目投标，但从来没有中标机会。言谈之间隐隐有被歧视之担忧。我不敢对此妄加评论。但论及为何鲜有华裔参与此类招标会的重要原因，却令我为之心痛：华裔建筑师本身就少，其他做装修或边缘业务的又不懂语言，更遑论看懂招标书并投标。然而众多的招标说明会却不见华裔企业主前来学习了解，何时方能知晓如何运作，如何投标呢？

华裔在美国精英辈出，为建设美国贡献良多。但是大多数都在做雇员。大凡自雇者，少部分是成功的大企业家，财力与国内富豪辈出的企业仍然难以相比。当然也很少能与美国大企业匹敌。更多的是作坊式业主。爸爸妈妈店众多。美国公司法把雇员不超过500的企业都称为中小企业主。雇佣500 员工左右的华裔企业还是罕见的。因此，华裔占主流的生意就只能在餐馆，商场，或零售批发业领域里打转转。大凡能在基础设施等大型项目方面施展拳脚的却是寥寥无几，无力成军，更是无权无势。

所以，在美国这个框架虽然仍为民主体制，实际被利益集团掌控经济发展步伐的国家，大凡竞选期间，各利益集团便可长舒广袖，自下而上，从市级到州级竞选皆使用银弹攻势。成千上百万地捐款给他们属意的候选人，影响或左右竞选局面。好在美国竞选委员会限制了联邦级别候选人接受捐款的最高额度为2400美金。但是利益集团由于群体效应，仍然可以呼风唤雨，发动大批捐款人，因此仍然能将钞票与选票进行完美地结合。因此，当选后的联邦议员们便欠下许多人情债需要通过各种机会偿还。为选区争取大笔项目经费便是其中之一，当然此类项目的招标都是公开公平进行的，然而，也只有那些实力雄厚的企业能够在这种政府项目的招标中获得机会。公平乎，然也！

在这种局面下，多为中小企业的华裔，心有余而力不足，想捐款又捉襟见肘，禁不起各级候选人募款餐会的邀请而选择回避。由于忙于经营自己的小生意而不舍得抽空前往投票。于是，华裔给美国主流的印象是一无选票，二无钞票。即一不捐款，二不投票。自我边缘化。各级官员当选后，首先是对那些资金和选票上支持过的人封官许愿。所谓一人得道，鸡犬升天。这在中国被诟病的体制，在美国却是天经地义。因此，一朝君子一朝臣是美国政界司空见惯的事情。华裔因上述原因而不受待见，因此被边缘化。

官员们屡选屡败，屡败屡选锻炼了他们能上能下的本领。上则积极为选民服务，下则充分发挥任上积累的人脉，发展生意。积累等待机会，重新再来。华裔因为缺钱少票，当然就不在他们眼中了。又因为缺少各种发展企业的机会，就只有在小农经济的怪圈里徘徊，永无出头之日。在此政治经济生态下，华裔便很难有话语权，更别说能在政府项目中分到一杯羹。

美国政府有许多项目都是通过公开招标而发包出去。大到桥梁公路，小到办公室清洁，都要对外招标。美国对中小企业有优惠政策，对少数民族企业也有优惠政策，如果是少数名族妇女企业则更加照顾。凡是参与投标的企业必须是获得上述优惠政策资格的企业。然而，华裔这个族群却鲜有登记注册成为市府乃至州府优惠人群数据库内的一员。华裔业主因为语言问题，及不可言喻但众所周知的报税问题，而宁愿选择不登记，因此与所有优惠政策失之交臂。永远把自己关在政府项目的门外。

我愿华裔同胞受雇能打破天花板，成长为企业决策人；自雇能与其他族裔争雄，引领美国经济的风骚。请勿把难得的机会拱手相让，愿各华裔企业大步发展，早日跻身美国经济大潮的前列！