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夏语冰
政府对经济市场的干预，是行使履行职能的权力。唯须考虑的是必要性, 时机及干预程度,以达到经济市场正常运作的目的。
国新八条是政府对房地产市场泡沫化的行政干预手段，旨在抑制恶性投机需求,平衡房地产供求关系，纠正扭曲的消费偏差。矫枉并非过正，而是不足。
房价狂飙形成泡沫，将导致泡沫经济及虚假经济增长，属崎形经济，无法持续。一旦最后泡沫破裂，引致骨牌效应，连带造成其他相关产业的消费需求萎缩而出现供应过剩，生产将会停止，失业加剧消费不足，造成经济危机。遂有可能造成社会动荡，民生不保。这便是新八条出台的背景和原因。故房价不仅是经济问题，而且是政治管理问题。
导致房价发疯的病灶是“三高二少”。分述如下：
一。土地价高。全国平均数：地价占售价48%。地方政府依赖土地收入为主要财政来源的利益所在，决定其对地价高低的取向。是房屋造价成本高的基本成因。是中央与地方政府财政税收利益分配矛盾的表现。
急功近利，是地方政府的典型行为和哲学思想。
二。产业暴利高。上市地产公司2010年年报中盈利的公司，最低利润增长120%，最高900% 。利润率超过57%以上。地产开发商利用股市筹集的庞大资金及以此为基数的借贷能力，与地方政府形成利益共沾的相互依存链接关系。部分业者采取垄断土地资源垄断供应市场垄断价格等明来暗去的手法，使交易市场成为卖方市场，说话算数，定价不二。以至竞争机制丧失功效，使垄断价格态势一直没有改变。
三。恶性投机需求高 。在获利事实的刺激下，在获利预期效应作用下，在利己激进思想的相互影响下，在追求财富无道德瑕疵的信念支撑下，大量过剩资本和借贷资本集中涌进地产市场，合力导致虚假需求扩大，成为自住需求的竞争对手，甚至利用资本优势，垄断购买市场，如一人买几十套房。此外，其大量空置囤积的行为，造成供应紧缺。 从而抬高房价，从中渔利。整个需求市场，自住需求占25% ，投机需求占75%，足以证明这类购买势力的存在及其推动房价轮番上涨的强大力量。
四。相对供应少。建房不是印钞票，需要周期。政府投资不足等不给力行为，是导致供应增长不快的原因。
五。资本投资效应机会少。除萎靡不振的股市外，缺乏其他风险系数小投资回报率高的机会，在这种无奈的情况下，加之在物价指数上涨的压力下为保值对抗高通胀，致使大量过剩资本(包括中性投资和恶性投机资本)集中在地产市场，分一杯羹。
政府只有对上述采取“抑三高增二少”的综合措施，才能解决症状，达到调控房价狂飙和保持经济持续性的目的。
政府除限购外，还有何办法可以实施？
政府有以下四方面的管理手段，可四管齐下。则货币政策，税收政策，行政和法律规范。
一。货币政策。
1，除已采取的加息 ，提准备金外，发行国债。回收货币。减少货币流通 量。
2, 放松外汇管制，允许资本出口，寻求其它更多投资机会；
3, 用相当于每年的贸易顺差部分或者更多的外汇，购买黄金白银，实物 与 期货并购，辅之对冲；
4. 允许企业和各人自由持有外汇，减少新币增发供应。企业与个人用这些外汇进口商品，一方面增加海关关税另一方面增加市场 商品，使物价回落，减少通胀压力。
二 税收政策。 解决中央与地方财税矛盾关系，是解决高地价问题的关键。是故，政 府应有以下选项：
1, 二级税制。设中中央税与省税。各司其职，各得其税 。(可借鉴加拿 大税制)
2, 将土地出让收入全部缴纳中央国库。
3 , 全部地方企业和个人之所得税(包括房地产税)归地方政府.这样， 地方政 府会将积极性 从土地转向发展地方企业，多元经济和提 高 居民可支配 收入。
4, 全面实行房地产税。但对自住而低收入的业主减免。
5. 抑制恶性投机需求最有效的方法是，通过土地增值税，使其获利预 期值 近乎或 等于零。为此:
a, 实行全国房屋登记制；
b 对非申报自住房屋买卖所得溢价提高增值税，并增加资 本增值税，视情势需要而提高税率百分比。对投机者起阻遏作用。
政府应当用阻遏的手段而非惩罚的手段来达到调控的目标。以最 大限度减少管理成本。
c 开增房屋空置税( 是李稻葵先生提出来的)
三。行政管理方法：
为杜绝和最大限度防止中饱私囊，共同分赃，贪污腐败等吞食国脂民膏 行为，政府可以有下列选项：
实行居民投票罢免官员制 。这是本文要点重点。是重大改革措施。是解 决所有问题的“纲”。盖因中国文官体制，一贯自上而下，六十年不变。然而，此制弊端丛生。姑不论产生贪官的原因，但大量贪官的存在这一事实证明，此制不改，贪官永在！
1, 政府对 官员有任命权， 但由居民行使罢免权。
对每年或每两年一 次的 居民 投票未获得70%赞成票(大多数)的官员一律免职。没有70% 赞成票的官员，说明是不符合大多数人的利益和 愿望 的。为了取得本市 居民的支持, 官员会主动从各方面真正以民 为本，且 会自觉约束行为，使其所作所为皆从大多数人的利益出发和考虑。 这样，强拆，上访，民怨，闹事等等才能减 少, 才能不至于发生。才能用制度保证官不 与民, 争官不护官, 从根本上保证安 定和谐，维护国家最大利益和人 民利益。
有一句话 叫做“相信人民，相信党”,党是相信人民的，所以，人民也 相信党。国家与政府是为人民利益服务的，而人民才最清楚自己的利 益是什么。由此推理：
国家与政府是为人民决定的利益服务的。这也可以理解为以民为“本” 的意思。进而言之，既然人民相信政府并欣然接受政府的任命权，且 无条件接受其任命一位好官来管理他们和为他们服务，那么，政府当 然也应当相信人民不至于愚蠢到罢免一位为他们利益服务的好官！政府也 理当相信人民起码知道自己的利益并具备通过罢免的形式来回答和确 认“是”与”不是“好官这一简单问题的思维和行为能力！是故，只有实行 罢免制，才能阻遏贪污腐败的意念和行为， 大大降价社会为此付出的管理成本代价！
2. 设立奖励基金。重金奖励合格官员 对70% 赞成票的官员提拔使用， 委以重任。
3 提高审计公务员，法官，检察官的收入待遇。提高律师的独立不受 影 响的地位， 以维持司法公正。
4 。鉴于汽车工业，电子工业，电脑工业和网络业是百年来人类经济 发 展的四大动力，由此而改变人类的消费模式，带动和刺激新的 消费，使经济发展的内涵不断得到充实和增加，使经济发展不断 注入新的生命力，并在其推动下 ，使经济发展持续连贯而又稳定, 政府和人民都应该明白一个道理：靠炒卖炒买房屋是不会强国的。 2007年美国 经济危机就源于地产泡沫。
政府和人民更必须清醒地意识到：只有领先发展高新技术才是未来 强国之本。才会有最高的利益回报。(一个mocrosoft ， 一个 google一年的收入合共是817亿美元。相当于产油国伊拉克的 GDP. 富可敌国。)
政府和人民还必须清醒地意识到：全民如痴如醉地炒股炒房的现象，折射出国人急功近利实用主义哲 学和浮躁争富利己主义精神思想， 令前景堪虞。希腊，古罗马，埃及都是文明古国，鼎盛一时。但现在如何？衰落了。为什么？没有现代技术。
为此，政府必须采取“重科技”政策。以吸引和疏导过剩流动资本向这方面转移。给投资者有利可图的出路。
a 免或低息贷款政策__________对进行发明创新，高新技术 ，能源替代 研究和生产 的企业与个人提供10年以上免或低息贷款。提供年轻人科技 人才自主创业机 会。
b 免税政策__________对上述企业和投资者，从获利之年始，五年免征 所得税，分红的增值税，资本增值税。五年后减半。
c 补贴政策__________成立国家风险投资基金。_对上述企业，采取国家补 贴20%，投资者投资80%的投资比例 成立公司。但国家不占股份和不得分 配利润。而投资者五年内不得撤资。
以上所述之企业属于不符合 创业版上市条件者。
4，法律规范_________a._提请立法动议修正案，修改刑法第八节第二百二十八条：增 加“土地使用权空置罪”，以阻遏非法空置土地使用权，谋 取不 当暴利的行为。非法空置与转让，倒卖行为的目的和造 成的扰乱市场秩序的结果，并无二致。空置是一社会资源的 浪费。而“贪污与 浪费是极大的犯罪”。有钱可以不用，并 无违背侵犯公共利益，并无 扰乱市场秩序。但以牟利为目的，用钱按约定占有某种具有使用价值(行为)的标的而在规定的时间 内不使用(不行 为)或在合理的时间内不作有对价转让该使用权，导 致他人 因为 这种行为和不行为而不能使用 该标的(不论是否有 对价)从而引致或造成市 场秩序失衡，混乱和受到破坏者， 侵犯了公 共利 益, 违背了公共秩序，情节严重的，应适用强制 性法律规范来纠正，以恢复公共秩序。
b 增加‘非法市场垄断罪’。
c 修改反垄断法。现法仅第五十二条第五十四条追究刑事责任， 但都与垄断行为实施者无关。垄断行为实施者只承担民事责 任, 显然不足以起阻遏作用.(美国反垄断法把垄断行为视为犯 罪)
d 尽快制定 反垄断法实施细则，对地产市场交易中的垄断行为情节严重者，追究刑事责任。
结论：解决房价高的问题，是涉及经济管理和政治管理的双重问题。政府应采取阻遏和疏导的方法及相应政策。首先 要改革文官制，让所辖内全体居民有罢免权。把官员的利益与居民的利益统一起来，以杜绝官员侵吞居民的利益，不与民争利。以维护执政的有效管理。其次，设立二级税制。中央与地方各得其税。中央应将企业所得税等利益让渡给地方政府，改变财政承包和拨款分配方式。原则是由地方管理的企业税收全部归地方政府的收入。同时，将土地使用权的收入全部归缴中央国库。只有改变目前地方政府严重依赖土地为其主要财政收入的倾斜状况，让地与官分，才能有效消除由此引发的种种弊端。再次，坚决遏制恶性投机及各种垄断市场行为，以减少由其造成的虚假需求，这种虚假需求是导致房价高涨的第二主要原因。应当重点挤出市场。但限购不能划地为牢，限制非居民购房，有违宪之嫌，因为迁居自由是宪法保障的民权之一。而且这种实际上歧视非居民的政策，有违平等之最高法则。是故，应实行全国房屋登记制和监管。规定每人(无歧视原则)在任何非居民地(公平原则)只得购房一套。任何人(平等原则)只能登记一套自住房。对非自住房(不论面积大小)一律(平等原则)增收房产税并在出售时提高土地增值税。无利可图，自然无人去炒。要满足自住良性需求，疏导投资中性需求，重点限制投机恶性需求。第四，制定有关鼓励和税务优惠政策，引导刺激过剩资本投资，使其有利可获。第五，以上的有效性，取决于是否有相应法律规范和对规范内容与范围的依法执行。因此，必须提出修正案。最后，应当清楚认识到：强国之本不是会炒房，而是科学技术。你炒我炒，炒来炒去 ，终究会把道德和良知一起炒掉。